第一章   投标邀请

福建中博致远招标项目管理有限公司采用公开招标方式组织三明市2020年度市区雪亮工程建设项目货物类采购项目（以下简称：“本项目”）的政府采购活动，现邀请供应商参加投标。

1、备案编号：G-SGA-GK-202011-B0416-IDN。

2、招标编号：[350400]ZBZY[GK]2020001-1。

3、预算金额、最高限价：详见《采购标的一览表》。
  4、招标内容及要求：详见《采购标的一览表》及招标文件第五章。

5、需要落实的政府采购政策：小型、微型企业，适用于（合同包一、合同包二）。监狱企业，适用于（合同包一、合同包二）。促进残疾人就业 ，适用于（合同包一、合同包二）。信用记录，适用于（合同包一、合同包二），按照下列规定执行：（1）投标人应在（填写招标文件要求的截止时点）前分别通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询并打印相应的信用记录（以下简称：“投标人提供的查询结果”），投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件（或截图）。（2）查询结果的审查：①由资格审查小组通过上述网站查询并打印投标人信用记录（以下简称：“资格审查小组的查询结果”）。②投标人提供的查询结果与资格审查小组的查询结果不一致的，以资格审查小组的查询结果为准。③因上述网站原因导致资格审查小组无法查询投标人信用记录的（资格审查小组应将通过上述网站查询投标人信用记录时的原始页面打印后随采购文件一并存档），以投标人提供的查询结果为准。④查询结果存在投标人应被拒绝参与政府采购活动相关信息的，其资格审查不合格。

6、投标人的资格要求

6.1法定条件：符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。

6.2特定条件：
包：1

6.3是否接受联合体投标：不接受。

※根据上述资格要求，投标文件中应提交的“投标人的资格及资信证明文件”详见招标文件第四章。

7、报名

7.1报名期限：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。

7.2报名期限内，供应商应通过福建省政府采购网上公开信息系统的注册账号（免费注册）对本项目进行报名(请根据项目所在地，登录对应的福建省政府采购网上公开信息系统报名(即省本级网址/地市分网))，否则投标将被拒绝。

8、招标文件的获取

8.1招标文件提供期限：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。

8.2获取地点及方式：报名后，通过福建省政府采购网上公开信息系统以下载方式获取。

8.3、招标文件售价：0元。

9、投标截止

9.1投标截止时间：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。

9.2投标人应在投标截止时间前按照福建省政府采购网上公开信息系统设定的操作流程将电子投标文件上传至福建省政府采购网上公开信息系统，同时将投标人的CA证书连同密封的纸质投标文件送达招标文件第一章第10条载明的地点，否则投标将被拒绝。

10、开标时间及地点：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。 

11、公告期限

11.1招标公告的公告期限：自财政部和福建省财政厅指定的政府采购信息发布媒体最先发布公告之日起5个工作日。

11.2招标文件公告期限：招标文件随同招标公告一并发布，其公告期限与本章第11.1条载明的期限保持一致。

12、采购人：三明市公安局

地址：三明市梅列区乾龙新村236幢

联系方法：05988962204

13、代理机构：福建中博致远招标项目管理有限公司

地址：三明市梅列区东新二路246号物资大厦一楼

联系方法：0598-8229599

附1：账户信息

附2：采购标的一览表

金额单位：人民币元

第二章   投标人须知前附表（表1、2）

表1

表2

第三章   投标人须知

一、总则

1、适用范围

1.1适用于招标文件载明项目的政府采购活动（以下简称：“本次采购活动”）。

2、定义

2.1“采购标的”指招标文件载明的需要采购的货物或服务。

2.2“潜在投标人”指按照招标文件第一章第7条规定进行报名且有意向参加本项目投标的供应商。

2.3“投标人”指按照招标文件第一章第7条规定进行报名并参加本项目投标的供应商。

2.4“单位负责人”指单位法定代表人或法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

2.5“投标人代表”指投标人的单位负责人或“单位负责人授权书”中载明的接受授权方。

二、投标人

3、合格投标人

3.1一般规定

（1）投标人应遵守政府采购法及实施条例、政府采购招投标管理办法、政府采购质疑和投诉办法及财政部、福建省财政厅有关政府采购文件的规定，同时还应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定。

（2）投标人的资格要求：详见招标文件第一章。

3.2若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体各方应遵守本章第3.1条规定，同时还应遵守下列规定：

（1）联合体各方应提交联合体协议，联合体协议应符合招标文件规定。

（2）联合体各方不得再单独参加或与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的投标。

（3）联合体各方应共同与采购人签订政府采购合同，就政府采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

4、投标费用

4.1除招标文件另有规定外，投标人应自行承担其参加本项目投标所涉及的一切费用。

三、招标

5、招标文件

5.1招标文件由下述部分组成：

（1）投标邀请

（2）投标人须知前附表（表1、2）

（3）投标人须知

（4）资格审查与评标

（5）招标内容及要求

（6）政府采购合同（参考文本）

（7）投标文件格式

（8）按照招标文件规定作为招标文件组成部分的其他内容（若有）

5.2招标文件的澄清或修改

（1）福建中博致远招标项目管理有限公司可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，但不得对招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求进行改变。

（2）除本章第5.2条第（3）款规定情形外，澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，福建中博致远招标项目管理有限公司将在投标截止时间至少15个日历日前，在招标文件载明的指定媒体以更正公告的形式发布澄清或修改的内容。不足15个日历日的，福建中博致远招标项目管理有限公司将顺延投标截止时间及开标时间，福建中博致远招标项目管理有限公司和投标人受原投标截止时间及开标时间制约的所有权利和义务均延长至新的投标截止时间及开标时间。

（3）澄清或修改的内容可能改变招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求的，本次采购活动结束，福建中博致远招标项目管理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

6、现场考察或开标前答疑会

6.1是否组织现场考察或召开开标前答疑会：详见招标文件第二章。

7、更正公告

7.1若福建中博致远招标项目管理有限公司发布更正公告，则更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件组成部分，对投标人具有约束力。

7.2更正公告作为福建中博致远招标项目管理有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。

8、终止公告

8.1若出现因重大变故导致采购任务取消情形，福建中博致远招标项目管理有限公司可终止招标并发布终止公告。

8.2终止公告作为福建中博致远招标项目管理有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。

四、投标

9、投标

9.1投标人可对招标文件载明的全部或部分合同包进行投标。

9.2投标人应对同一个合同包内的所有内容进行完整投标，否则投标无效。

9.3投标人代表只能接受一个投标人的授权参加投标，否则投标无效。

9.4单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标，否则投标无效。

9.5为本项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目除整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务外的采购活动，否则投标无效。

9.6列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合政府采购法第二十二条规定条件的供应商，不得参加投标，否则投标无效。

9.7有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；

（7）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他串通投标情形。

10、投标文件

10.1投标文件的编制

（1）投标人应先仔细阅读招标文件的全部内容后，再进行投标文件的编制。

（2）投标文件应按照本章第10.2条规定编制其组成部分。

（3）投标文件应满足招标文件提出的实质性要求和条件，并保证其所提交的全部资料是不可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的，否则造成不利后果由投标人承担责任。

10.2投标文件由下述部分组成：

（1）资格及资信证明部分

①投标函

②投标人的资格及资信证明文件

③投标保证金

（2）报价部分

①开标一览表

②投标分项报价表

③招标文件规定的价格扣除证明材料（若有）

④招标文件规定的加分证明材料（若有）

（3）技术商务部分

①标的说明一览表

②技术和服务要求响应表

③商务条件响应表

④投标人提交的其他资料（若有）

⑤招标文件规定作为投标文件组成部分的其他内容（若有）

10.3投标文件的语言

（1）除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。

（2）投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。

10.4投标文件的份数：详见招标文件第二章。

10.5投标文件的格式

（1）除招标文件另有规定外，投标文件应使用招标文件第七章规定的格式。

（2）除招标文件另有规定外，投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，其中：

①正本应用A4幅面纸张打印装订，编制封面（封面标明“正本”字样）、索引、页码，并用胶装装订成册。

②副本应用A4幅面纸张打印装订，编制封面（封面标明“副本”字样）、索引、页码，并用胶装装订成册；副本可用正本的完整复印件，并与正本保持一致（若不一致，以正本为准）。

③允许散装或活页装订的内容或材料：详见招标文件第二章。

※除本章第10.5条第（2）款第③点规定情形外，投标文件散装或活页装订将导致投标无效。

（3）除招标文件另有规定外，投标文件应使用人民币作为计量货币。

（4）除招标文件另有规定外，签署、盖章应遵守下列规定：

①投标文件应由投标人代表签字并加盖投标人的单位公章。若投标人代表为单位负责人授权的委托代理人，应提供“单位负责人授权书”。

②投标文件应没有涂改或行间插字，除非这些改动是根据福建中博致远招标项目管理有限公司的指示进行的，或是为改正投标人造成的应修改的错误而进行的。若有前述改动，应按照下列规定之一对改动处进行处理：

a.投标人代表签字确认；

b.加盖投标人的单位公章或校正章。

10.6投标报价

（1）投标报价超出最高限价将导致投标无效。

（2）最高限价由采购人根据价格测算情况，在预算金额的额度内合理设定。最高限价不得超出预算金额。

（3）除招标文件另有规定外，投标文件不能出现任何选择性的投标报价，即每一个合同包和品目号的采购标的都只能有一个投标报价。任何选择性的投标报价将导致投标无效。

10.7分包

（1）是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：详见招标文件第二章。

（2）若允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包且投标人拟在中标后进行分包，则投标人应在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应具备相应资质条件（若有）且不得再次分包。

（3）招标文件允许中标人将非主体、非关键性工作进行分包的项目，有下列情形之一的，中标人不得分包：

①投标文件中未载明分包承担主体；

②投标文件载明的分包承担主体不具备相应资质条件；

③投标文件载明的分包承担主体拟再次分包。

10.8投标有效期

（1）招标文件载明的投标有效期：详见招标文件第二章。

（2）投标文件承诺的投标有效期不得少于招标文件载明的投标有效期，否则投标无效。

（3）根据本次采购活动的需要，福建中博致远招标项目管理有限公司可于投标有效期届满之前书面要求投标人延长投标有效期，投标人应在福建中博致远招标项目管理有限公司规定的期限内以书面形式予以答复。对于延长投标有效期的要求，投标人可以拒绝也可以接受，投标人答复不明确或逾期未答复的，均视为拒绝该要求。对于接受延长投标有效期的投标人，既不要求也不允许修改投标文件。

10.9投标保证金

（1）投标保证金作为投标人按照招标文件规定履行相应投标责任、义务的约束及担保。

（2）投标保证金的有效期应与投标文件承诺的投标有效期保持一致，否则投标无效。

（3）提交

①投标人应从其银行账户（基本存款账户）按照下列方式：公对公转账方式向招标文件载明的投标保证金账户提交投标保证金，具体金额详见招标文件第一章。

②投标保证金应于投标截止时间前到达招标文件载明的投标保证金账户，否则视为投标保证金未提交；是否到达按照下列方式认定：以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。

③若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体中的牵头方应按照本章第10.9条第（3）款第①、②点规定提交投标保证金。

※除招标文件另有规定外，未按照上述规定提交投标保证金将导致资格审查不合格。

（4）退还

①在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的投标人，其投标保证金将在福建中博致远招标项目管理有限公司收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内退回原账户。

②未中标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内退回原账户。

③中标人的投标保证金将在政府采购合同签订之日起5个工作日内退回原账户；合同签订之日按照下列方式认定：以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。

④终止招标的，福建中博致远招标项目管理有限公司将在终止公告发布之日起5个工作日内退回已收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。

⑤除招标文件另有规定外，质疑或投诉涉及的投标人，若投标保证金尚未退还，则待质疑或投诉处理完毕后不计利息原额退还。

※本章第10.9条第（4）款第①、②、③点规定的投标保证金退还时限不包括因投标人自身原因导致无法及时退还而增加的时间。

（5）若出现本章第10.8条第（3）款规定情形，对于拒绝延长投标有效期的投标人，投标保证金仍可退还。对于接受延长投标有效期的投标人，相应延长投标保证金有效期，招标文件关于退还和不予退还投标保证金的规定继续适用。

（6）有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

①投标人串通投标；

②投标人提供虚假材料；

③投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；

④投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销投标文件；

⑤投标人不接受评标委员会按照招标文件规定对投标报价错误之处进行修正；

⑥投标人违反招标文件第三章第9.4、9.5、9.6条规定之一；

⑦招标文件规定的其他不予退还情形；

⑧中标人有下列情形之一的：

a.除不可抗力外，因中标人自身原因未在中标通知书要求的期限内与采购人签订政府采购合同；

b.未按照招标文件、投标文件的约定签订政府采购合同或提交履约保证金。

※若上述投标保证金不予退还情形给采购人（采购代理机构）造成损失，则投标人还要承担相应的赔偿责任。

10.10投标文件的提交

（1）一个投标人只能提交一个投标文件，并按照招标文件第一章规定将其送达。

（2）密封及其标记的具体形式：详见招标文件第二章。

10.11投标文件的补充、修改或撤回

（1）投标截止时间前，投标人可对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知福建中博致远招标项目管理有限公司。

（2）补充、修改的内容应按照本章第10.5条第（4）款规定进行签署、盖章，并按照本章第10.10条规定提交，否则将被拒收。

※按照上述规定提交的补充、修改内容作为投标文件组成部分。

10.12除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：

（1）投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；

（2）不符合招标文件中规定的资格要求；

（3）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；

（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件；

（5）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。

五、开标

11、开标

11.1福建中博致远招标项目管理有限公司将在招标文件载明的开标时间及地点主持召开开标会，并邀请投标人参加。

11.2开标会的主持人、唱标人、记录人及其他工作人员（若有）均由福建中博致远招标项目管理有限公司派出，现场监督人员（若有）可由有关方面派出。

11.3参加开标会的投标人应签到，非投标人不参加开标会。

11.4开标会应遵守下列规定：

（1）首先由主持人宣布开标会须知，然后由投标人代表对投标文件的密封情况进行检查，经确认无误后，由工作人员对密封的投标文件当众拆封。

（2）唱标时，唱标人将依次宣布“投标人名称”、“各投标人关于投标文件补充、修改或撤回的书面通知（若有）”、“各投标人的投标报价”和招标文件规定的需要宣布的其他内容（包括但不限于：开标一览表中的内容、唱标人认为需要宣布的内容等）。

（3）记录人对唱标人宣布的内容作开标记录。

（4）唱标结束后，投标人代表应对开标记录进行签字确认。投标人代表的签字确认，视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。投标人代表拒绝签字确认且无正当理由，亦视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。

（5）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人（采购代理机构）相关工作人员有需要回避情形的，应当场提出询问或回避申请。否则，视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。

（6）若投标人未参加开标会（包括但不限于投标人派出的人员不是投标人代表），视同其对开标过程和开标记录予以认可。

※若出现本章第11.4条第（4）、（5）、（6）款规定情形之一，则投标人不得在开标会后就开标过程和开标记录涉及或可能涉及的有关事由（包括但不限于：“投标报价”、“投标文件的格式”、“投标文件的提交”、“投标文件的补充、修改或撤回”等）向福建中博致远招标项目管理有限公司提出任何疑义或要求（包括质疑）。

11.5投标截止时间后，参加投标的投标人不足三家的，不进行开标。同时，本次采购活动结束，福建中博致远招标项目管理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

六、中标与政府采购合同

12、中标

12.1本项目推荐的中标候选人家数：详见招标文件第二章。

12.2本项目中标人的确定：详见招标文件第二章。

12.3中标公告

（1）中标人确定之日起2个工作日内，福建中博致远招标项目管理有限公司将在招标文件载明的指定媒体以中标公告的形式发布中标结果。

（2）中标公告的公告期限为1个工作日。

（3）中标公告同时作为福建中博致远招标项目管理有限公司通知除中标人外的其他投标人没有中标的书面形式。

12.4中标通知书

（1）中标公告发布的同时，福建中博致远招标项目管理有限公司将向中标人发出中标通知书。

（2）中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

13、政府采购合同

13.1签订政府采购合同应遵守政府采购法及实施条例的规定，不得对招标文件确定的事项和中标人的投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为政府采购合同的签订条件。

13.2签订时限：自中标通知书发出之日起30个日历日内。

13.3政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用合同法。

13.4采购人与中标人应根据政府采购合同的约定依法履行合同义务。

13.5政府采购合同履行过程中，采购人若需追加与合同标的相同的货物或服务，则追加采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

13.6中标人在政府采购合同履行过程中应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定（即使前述强制性规定有可能在招标文件中未予列明）。

七、询问、质疑与投诉

14、询问

14.1潜在投标人或投标人对本次采购活动的有关事项若有疑问，可向福建中博致远招标项目管理有限公司提出询问，福建中博致远招标项目管理有限公司将按照政府采购法及实施条例的有关规定进行答复。

15、质疑

15.1针对同一采购程序环节的质疑应在政府采购法及实施条例规定的时限内一次性提出，并同时符合下列条件：

（1）对招标文件提出质疑的，质疑人应为潜在投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。对采购过程、结果提出质疑的，质疑人应为投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。

（2）质疑人应按照招标文件第二章规定方式提交质疑函。

（3）质疑函应包括下列主要内容：

①质疑人的基本信息，至少包括：全称、地址、邮政编码等；

②所质疑项目的基本信息，至少包括：招标编号、项目名称等；

③所质疑的具体事项（以下简称：“质疑事项”）；

④针对质疑事项提出的明确请求，前述明确请求指质疑人提出质疑的目的以及希望福建中博致远招标项目管理有限公司对其质疑作出的处理结果，如：暂停招标投标活动、修改招标文件、停止或纠正违法违规行为、中标结果无效、废标、重新招标等；

⑤针对质疑事项导致质疑人自身权益受到损害的必要证明材料，至少包括：

a.质疑人代表的身份证明材料：

a1质疑人为法人或其他组织的，提供统一社会信用代码营业执照等证明文件的副本复印件、单位负责人的身份证复印件；质疑人代表为委托代理人的，还应同时提供单位负责人授权书（应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，授权书应由单位负责人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章）和委托代理人的身份证复印件。

a2若本项目接受自然人投标且质疑人为自然人的，提供本人的身份证复印件。

b.其他证明材料（即事实依据和必要的法律依据）包括但不限于下列材料：

b1所质疑的具体事项是与自已有利害关系的证明材料；

b2质疑函所述事实存在的证明材料，如：采购文件、采购过程或中标结果违法违规或不符合采购文件要求等证明材料；

b3依法应终止采购程序的证明材料；

b4应重新采购的证明材料；

b5采购文件、采购过程或中标、成交结果损害自已合法权益的证明材料等；

b6若质疑的具体事项按照有关法律、法规和规章规定处于保密阶段，则应提供信息或证明材料为合法或公开渠道获得的有效证据（若证据无法有效表明信息或证明材料为合法或公开渠道获得，则前述信息或证明材料视为无效）。
   ⑥质疑人代表及其联系方法的信息，至少包括：姓名、手机、电子信箱、邮寄地址等。
   ⑦提出质疑的日期。

※质疑人为法人或其他组织的，质疑函应由单位负责人或委托代理人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章。质疑人为自然人的，质疑函应由本人签字。

15.2对不符合本章第15.1条规定的质疑，将按照下列规定进行处理：

（1）不符合其中第（1）、（2）条规定的，书面告知质疑人不予受理及其理由。

（2）不符合其中第（3）条规定的，书面告知质疑人修改、补充后在规定时限内重新提交质疑函。

15.3对符合本章第15.1条规定的质疑，将按照政府采购法及实施条例、政府采购质疑和投诉办法的有关规定进行答复。

15.4招标文件的质疑：详见招标文件第二章。

16、投诉

16.1若对质疑答复不满意或质疑答复未在答复期限内作出，质疑人可在答复期限届满之日起15个工作日内按照政府采购质疑和投诉办法的有关规定向招标文件第二章载明的本项目监督管理部门提起投诉。

16.2投诉应有明确的请求和必要的证明材料，投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

八、政府采购政策

17、政府采购政策由财政部根据国家的经济和社会发展政策并会同国家有关部委制定，包括但不限于下列具体政策要求：

17.1进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，其中：

（1）我国现行关境指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台湾金马等单独关境地区；保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区域，仍属于中华人民共和国关境内区域，由海关按照海关法实施监管。

（2）凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品，不作为政府采购项下进口产品。

（3）对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其他地区的产品，认定为进口产品。

（4）招标文件列明不允许或未列明允许进口产品参加投标的，均视为拒绝进口产品参加投标。

17.2政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。

17.3列入国家质检总局、国家认监委《第一批信息安全产品强制性认证目录》（以下简称“信息安全产品目录”）内的信息安全产品，应获得强制性产品认证证书（即中国信息安全认证中心颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》）和加施中国强制性认证标志。未列入信息安全产品目录的产品，不属于政府强制采购的信息安全产品范围。

17.4符合财政部、工信部文件（财库〔2020〕46号）规定的小型、微型企业可享受扶持政策（如：预留采购份额、价格评审优惠、优先采购）。符合财政部、司法部文件（财库[2014]68号）规定的监狱企业（以下简称：“监狱企业”）亦可享受前述扶持政策。符合财政部、民政部、中国残联文件（财库[2017]141号）规定的残疾人福利性单位（以下简称：“残疾人福利性单位”）亦可享受前述扶持政策。其中：

（1）中小企业指符合下列条件的中型、小型、微型企业：

①符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外；；

②符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：

①在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；

②在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

③在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》 订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

（3）监狱企业指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业，其中：

①监狱企业参加采购活动时，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

②监狱企业视同小型、微型企业。

（4）残疾人福利性单位指同时符合下列条件的单位：

①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。

※符合上述条件的残疾人福利性单位参加采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

  （5）享受中小企业扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。

17.5信用记录指由财政部确定的有关网站提供的相关主体信用信息。信用记录的查询及使用应符合财政部文件（财库[2016]125号）规定。

17.6为落实政府采购政策需满足的要求：详见招标文件第一章。

九、本项目的有关信息

18、本项目的有关信息，包括但不限于：招标公告、更正公告（若有）、招标文件、招标文件的澄清或修改（若有）、中标公告、终止公告（若有）、废标公告（若有）等都将在招标文件载明的指定媒体发布。

18.1指定媒体：详见招标文件第二章。

18.2本项目的潜在投标人或投标人应随时关注指定媒体，否则产生不利后果由其自行承担。

十、其他事项

19、其他事项：详见招标文件第二章。

第四章   资格审查与评标

一、资格审查

1、开标结束后，由福建中博致远招标项目管理有限公司负责资格审查小组的组建及资格审查工作的组织。

1.1资格审查小组由3人组成，并负责具体审查事务，其中：由采购人派出的采购人代表至少1人，由福建中博致远招标项目管理有限公司派出的工作人员至少1人，其余1人可为采购人代表或福建中博致远招标项目管理有限公司的工作人员。

1.2资格审查的依据是招标文件和投标文件。

1.3资格审查的范围及内容：投标文件（资格及资信证明部分），具体如下：

  （1）“投标函”；
  （2）“投标人的资格及资信证明文件”
   ①一般资格证明文件：

包：1

1.4有下列情形之一的，资格审查不合格：
  （1）一般情形：

包：1
         无

1.5若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应先按照资质等级较低的供应商确定资质等级，再按照本章第1.2、1.3、1.4条规定进行资格审查。

2、资格审查情况不得私自外泄，有关信息由福建中博致远招标项目管理有限公司统一对外发布。

3、资格审查合格的投标人不足三家的，不进行评标。同时，本次采购活动结束，福建中博致远招标项目管理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

二、评标

4、资格审查结束后，由福建中博致远招标项目管理有限公司负责评标委员会的组建及评标工作的组织。

5、评标委员会

5.1评标委员会由采购人代表和评标专家两部分共7人（以下简称“评委”）组成，其中：由采购人派出的采购人代表2人，由福建省政府采购评审专家库产生的评标专家5人。

5.2评标委员会负责具体评标事务，并按照下列原则依法独立履行有关职责：

（1）评标应保护国家利益、社会公共利益和各方当事人合法权益，提高采购效益，保证项目质量。

（2）评标应遵循公平、公正、科学、严谨和择优原则。

（3）评标的依据是招标文件和投标文件。

（4）应按照招标文件规定推荐中标候选人或确定中标人。

（5）评标应遵守下列评标纪律：

①评标情况不得私自外泄，有关信息由福建中博致远招标项目管理有限公司统一对外发布。

②对福建中博致远招标项目管理有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。

③不得收受投标人或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。

④全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。

⑤评标中应充分发扬民主，推荐中标候选人或确定中标人后要服从评标报告。

※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。

6、评标程序

6.1评标前的准备工作

（1）全体评委应认真审阅招标文件，了解评委应履行或遵守的职责、义务和评标纪律。

（2）参加评标委员会的采购人代表可对本项目的背景和采购需求进行介绍，介绍材料应以书面形式提交（随采购文件一并存档），介绍内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。

6.2符合性审查

（1）评标委员会依据招标文件的实质性要求，对通过资格审查的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

（2）满足招标文件的实质性要求指投标文件对招标文件实质性要求的响应不存在重大偏差或保留。

（3）重大偏差或保留指影响到招标文件规定的合同范围、合同履行及影响关键质量和性能，或限制了采购人的权利，或反对、减少投标人的义务，而纠正这些重大偏差或保留将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。

（4）评标委员会审查判断投标文件是否满足招标文件的实质性要求仅基于投标文件本身而不寻求其他的外部证据。未满足招标文件实质性要求的投标文件将被评标委员会否决（即符合性审查不合格），被否决的投标文件不能通过补充、修改（澄清、说明或补正）等方式重新成为满足招标文件实质性要求的投标文件。

（5）评标委员会对所有投标人都执行相同的程序和标准。

（6）有下列情形之一的，符合性审查不合格：

①项目一般情形：

②本项目规定的其他情形：
包：1
包一般情形
         无

6.3澄清有关问题

（1）对通过符合性审查的投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或补正。

（2）投标人的澄清、说明或补正应由投标人代表在评标委员会规定的时间内（一般在半个小时左右，具体要求将根据实际情况在澄清通知中约定）以书面形式向评标委员会提交，前述澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。若投标人未按照前述规定向评标委员会提交书面澄清、说明或补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。

（3）投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

①开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；

②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

③单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

④总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

※同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应按照本章第6.3条第（1）、（2）款规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

（4）关于细微偏差

①细微偏差指投标文件实质性响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

②评标委员会将以书面形式要求存在细微偏差的投标人在评标委员会规定的时间内予以补正。若无法补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。

（5）关于投标描述（即投标文件中描述的内容）

①投标描述前后不一致且不涉及证明材料的：按照本章第6.3条第（1）、（2）款规定执行。

②投标描述与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致的：

a.评标委员会将要求投标人进行书面澄清，并按照不利于投标人的内容进行评标。

b.投标人按照要求进行澄清的，采购人以澄清内容为准进行验收；投标人未按照要求进行澄清的，采购人以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收。投标人应对证明材料的真实性、有效性承担责任。

③若中标人的投标描述存在前后不一致、与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致情形之一但在评标中未能发现，则采购人将以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收，中标人应自行承担由此产生的风险及费用。

6.4比较与评价

（1）按照本章第7条载明的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行比较与评价。

（2）关于相同品牌产品（政府采购服务类项目不适用本条款规定）

①采用最低评标价法的，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照下列方式确定一个参加评标的投标人：

a.招标文件规定的方式：无。

b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

②采用综合评分法的，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人作为中标候选人推荐；评审得分相同的，由评标委员会按照下列方式确定一个投标人作为中标候选人推荐：

a.招标文件规定的方式：无。

b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

③非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按照本章第6.4条第（2）款第①、②规定处理。

（3）漏（缺）项

①招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）项的报价视为已经包括在投标总价中。

②对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。

6.5推荐中标候选人：详见本章第7.2条规定。

6.6编写评标报告

（1）评标报告由评标委员会负责编写。

（2）评标报告应包括下列内容：

①招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；

②投标人名单和评标委员会成员名单；

③评标方法和标准；

④开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；

⑤评标结果，包括中标候选人名单或确定的中标人；

⑥其他需要说明的情况，包括但不限于：评标过程中投标人的澄清、说明或补正，评委更换等。

6.7评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或不能诚信履约的，应要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时还应要求其一并提交有关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应将其作为投标无效处理。

6.8评委对需要共同认定的事项存在争议的，应按照少数服从多数的原则进行认定。持不同意见的评委应在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

6.9在评标过程中发现投标人有下列情形之一的，评标委员会应认定其投标无效，并书面报告本项目监督管理部门：

（1）恶意串通（包括但不限于招标文件第三章第9.7条规定情形）；

（2）妨碍其他投标人的竞争行为；

（3）损害采购人或其他投标人的合法权益。

6.10评标过程中，有下列情形之一的，应予废标：

（1）符合性审查合格的投标人不足三家的；

（2）有关法律、法规和规章规定废标的情形。

※若废标，则本次采购活动结束，福建中博致远招标项目管理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

7、评标方法和标准

7.1评标方法： 合同包1,合同包2采用综合评分法。

7.2评标标准

合同包1采用综合评分法：

（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总得分）最高的投标人为中标候选人。

（2）每个投标人的评标总得分FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3＋F4×A4（若有），其中：F1指价格项评审因素得分、F2指技术项评审因素得分、F3指商务项评审因素得分，A1指价格项评审因素所占的权重、A2指技术项评审因素所占的权重、A3指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2×A2＋F3×A3=100分（满分时），F4×A4为加分项（即优先类节能产品、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠）。

（3）各项评审因素的设置如下：

①价格项（F1×A1）满分为30分。

a.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100。因落实政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。

b.价格扣除的规则如下：

②技术项（F2×A2）满分为55分。

③商务项（F3×A3）满分为15分。

④加分项（F4×A4）

a.优先类节能产品、环境标志产品：

a1若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额低于该合同包报价总金额20%（含20%）以下，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）4%的加分；若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额占该合同包报价总金额20%-50%（含50%），将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）6%的加分；若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额占该合同包报价总金额50%以上的，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）8%的加分。

a2若节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。同一品目中各认证证书不重复计算加分。强制类节能产品不享受加分。

         无

（4）中标候选人排列规则顺序如下：

a.按照评标总得分（FA）由高到低顺序排列。

b.评标总得分（FA）相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。

c.评标总得分（FA）且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列。

合同包2采用综合评分法：

（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总得分）最高的投标人为中标候选人。

（2）每个投标人的评标总得分FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3＋F4×A4（若有），其中：F1指价格项评审因素得分、F2指技术项评审因素得分、F3指商务项评审因素得分，A1指价格项评审因素所占的权重、A2指技术项评审因素所占的权重、A3指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2×A2＋F3×A3=100分（满分时），F4×A4为加分项（即优先类节能产品、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠）。

（3）各项评审因素的设置如下：

①价格项（F1×A1）满分为30分。

a.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100。因落实政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。

b.价格扣除的规则如下：

②技术项（F2×A2）满分为55分。

③商务项（F3×A3）满分为15分。

④加分项（F4×A4）

a.优先类节能产品、环境标志产品：

a1若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额低于该合同包报价总金额20%（含20%）以下，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）4%的加分；若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额占该合同包报价总金额20%-50%（含50%），将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）6%的加分；若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额占该合同包报价总金额50%以上的，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）8%的加分。

a2若节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。同一品目中各认证证书不重复计算加分。强制类节能产品不享受加分。

         无

（4）中标候选人排列规则顺序如下：

a.按照评标总得分（FA）由高到低顺序排列。

b.评标总得分（FA）相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。

c.评标总得分（FA）且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列。

8、其他规定

8.1评标应全程保密且不得透露给任一投标人或与评标工作无关的人员。

8.2评标将进行全程实时录音录像，录音录像资料随采购文件一并存档。

8.3若投标人有任何试图干扰具体评标事务，影响评标委员会独立履行职责的行为，其投标无效且不予退还投标保证金。情节严重的，由财政部门列入不良行为记录。

8.4其他：无

第五章   招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

2014年，福建省将治安防控体系建设纳入全省各级党委、政府为民办实事项目。根据省委、省政府《关于开展2014年为民办实事工作的通知》(闽委[2014]1号)要求，结合省“两办”转发省综治办、省公安厅《关于进一步加强社会治安防控体系建设的意见》(闽委办[2012]71号)和省公安厅《全省公安机关视频图像信息联网与共享技术指导意见书》(闽委办[2013]63号)精神，要求加强全省社会治安防控体系建设。

2016年，党的十八大报告强调“要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系”。2016年6月，全国第一批50个公共安全视频监控建设联网应用工作示范城市先行先试；2016年10月，全国综治“江西会议”，孟建柱书记再次指出，完善社会治安防控体系，核心是提高整体效能，中央已将公共安全视频监控系统建设纳入“十三五”规划和国家安全保障能力建设规划，部署开展“雪亮工程”建设。

2018年，根据《关于报送2019-2020年公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市(区)项目建设方案的通知》(闽综治明电[2018]7号)要求，三明市于2018年编制了《2018-2020年公共安全视频监控建设联网应用项目建设方案》(以下简称建设方案)并报送省厅和中央评审，确定三明市为重点支持城市，分为2018至2020三年共三期“雪亮工程”项目建设，2018年至今围绕《建设方案》，三明市公安局开展了两期“雪亮工程”项目建设，已形成初步的建设成果并在实战应用中发挥良好作用。

本期项目为第三期建设，近年来随着技术的不断更新进步，2020年公安部、省厅和三明市政府发布了有关公共安全视频监控建设联网应用新标准、新要求的有关文件，包括：《公安视频图像智能化建设应用指南》、《福建公安视频监控应用云平台建设任务书》、《2020年“雪亮工程”建设的考评指标》、《全省公安视频监控AI人体人脸解析系统项目建设指导意见书》、《关于全省推广开展智慧安防小区建设的指导意见》和《关于加快推进我市综治视频会商、雪亮工程等社会治理智能化、信息化建设的通知》等，本期项目除了围绕《建设方案》要求外，必须充分满足新标准、新要求，同时结合两期项目建设过程中的经验，以及建设过程中存在的一些问题，以实战化为导向开展2020年建设。其中包括：前端视频监控系统，应急通信车改造，智慧安防小区管控平台建设，公共安全视频监控平台升级，市 级视频大数据治理及应用平台建设，市 级视频数据处理及视图库存储扩容，视频专网云计算平台建设，市 级综治视频会商会议系统及监控平台，市区12个乡镇街道视频会商会议终端等建设。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

（一）三明市2020年度市区“雪亮工程”建设项目（合同包一）

1. 总体情况

1.1 概述

1.1.1 本文件是三明市公安局(以下简称采购人)为拟建的福建省三明市2020年度市区“雪亮工程”建设项目中的合同包一(以下简称本项目)向提供社会资源视频监控汇聚管理平台扩容、视频共享平台扩容、视频联网平台扩容、市 级视频大数据治理及应用平台、市 级视频数据处理及视图库存储扩容、云计算平台、新一代安全体系平台、市 级综治视频会商会议系统及监控平台、市区12个乡镇街道视频会商会议终端建设的供应 商(以下简称投标人)提出的总体技术要求，作为投标人提出技术建议书和报价的依据。经双方谈判确认后将作为签订合同的附件。

1.1.2 本项目要求投标人作为提供社会资源视频监控汇聚管理平台扩容、视频共享平台扩容、视频联网平台扩容、市 级视频大数据治理及应用平台、市 级视频数据处理及视图库存储扩容、云计算平台、新一代安全体系平台、市 级综治视频会商会议系统及监控平台、市 级12个乡镇街道视频会商会议终端建设的供应
商，负责项目投入正常运行的自始至终全过程，包括对本技术规范书要求的所有系统及其相关系统进行系统设 计、设备供货、安装、接线、调试、开通，以及技术培训、系统维护和其他工作。

1.1.3 投标人应承诺如果其参与福建省三明市2020年度市区“雪亮工程”建设项目，届时其对本文件的所有答复和承诺仍有效。

1.2 技术标准

1.2.1 投标人提供的各项设备和系统的特点、性能须完全符合采购人指明的标准，并满足或高于采购人提出的要求。

（1）各项设备和系统需符合以下的标准规范：

GB/T 20271-2006《信息安全技术 信息系统通用安全技术要求》

GB/T 22239-2019《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》

GB/T 22240-2020《信息安全技术 网络安全等级保护定级指南》

GB/T 25058-2019《信息安全技术 网络安全等级保护实施指南》

GB/T 25070-2019《信息安全技术 网络安全等级保护安全设 计技术要求》

GB/T 28449-2018《信息安全技术 网络安全等级保护测评过程指南》

 GB/T 36627-2018《信息安全技术 网络安全等级保护测试评估技术指南》

 GB 20815-2006 《视频安防监控数字录像设备》

GB/T 28181-2016《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》

 GB/T 25724-2017《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》

 GB 35114-2017 《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》

 GB 37300-2018 《公共安全重点区域视频图像信息采集规范》

 GB 50169-2016 《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》

GB 50198-2011 《民用闭路监视电视系统工程技术规范》

 GB 50343-2012 《建筑物电子信息系统防雷技术规范》

 GB 50348-2018 《安全防范工程技术标准》

 GB 50394-2007 《入侵报警系统工程设 计规范》

 GB 50395-2007 《视频安防监控系统工程设 计规范》

 GA 36-2018  《中华人民共和国机动车号牌》

 GA/T 70-2014 《安全防范工程建设与维护保养费用预算编制办法》

 GA/T 74-2017 《安全防范系统通用图形符号》

 GA/T 75-1994 《安全防范工程程序与要求》

 GA/T 497-2016 《道路车辆智能监测记录系统通用技术条件》

 GA/T 670-2006 《安全防范系统雷电浪涌技术要求》

 GA/T 669-2008 《城市监控报警联网系统系列标准》

 GA/T 751-2008 《视频图像文字标注规范》

 GA/T 832-2014 《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》

 GA/T 833-2016 《机动车号牌图像自动识别技术规范》

 GA/T 1324-2017《安全防范人脸识别应用_静态人脸图像采集规范》

 GA/T 1325-2017《安全防范人脸识别应用_视频图像采集规范》

GA/T 1326-2017《安防人脸识别应用_程序接口规范》

 GA/T 1400-2017《公安视频图像信息应用系统》系列标准

 DB35/T 1247-2012《数字高清视频监控系统技术规范》

 DB35/T 1695-2017《公共安全视频监控接入技术规范》

（2）在本文件中没有说明的条款，但ITU-T已有建议的系统设备性能和功能均应满足ITU-T最新建议要求。投标人需同时说明系统方案及软、硬件系统所支持的其它国际标准化组织的标准(如ISO建议、IEEE标准和IETF建议等)及工业和信息化部部份标准。

（3）若投标人的设备和系统包含自己的专用标准和协议，应在建议书中具体说明，并附上相应的详细技术资料。

（4）本文件中未明确给出，但中华人民共和国质量监督检验检疫总局、公安部、工业和信息化部(或原国家信息化工作办公室、信息产业部与邮电部)有明确规定的，则按该规定执行；若未作明确规定，则参照住房和城乡建设部、工业和信息化部现行的相应规范、ITU及IEEE规范的最新版本的有关建议执行。对于本文件中未能提出或遗漏的系统性能指标，投标人应在建议书中加以补充和说明，并提供有关资料，否则一旦中标，将认为投标人认同遗漏部分并免费提供。

（5）按照国家相关规定，支持对所建设的软件国产化适配进行免费升级，确保平稳过渡。

（6）考虑政策导向及标准规范调整因素，投标人须出具承诺函，承诺本次所投系统软件、接口适时适应上级相关标准文件规范。

（7）为确保运维服务质量，在租赁期内中标人要按照业主要求指派一至两名售后维护人员驻点在市公安局，负责日常巡检和故障处理。

1.2.2 投标人提供的各项货物的功能、性能应完全符合采购人指明的标准，并满足或高于采购人提出的要求。对于本文件未规定的有关系统功能与设备性能，投标人应提出建议，并陈述其理由。

1.2.3 本项目的内容若与国家或行业有关标准、规范有矛盾，则以国家或行业标准、规范为准。

1.3 应答

1.3.1投标人在收到本文件后，在规定的时间内，用简体中文提供满足本文件要求的技术建议书、报价书以及其它投标人认为可以提供给采购人的资料。

1.3.2投标人的技术建议书中不能列出价格。

1.3.3本技术规范书点对点应答要求

投标人对本技术规范书所提出各项要求进行逐条逐项答复、说明和解释，首先对实现或满足程度明确作出“满足”、“不满足”、“部分满足”等应答，然后作出具体、详细的说明。投标人如果不作具体、详细的说明，将有可能被认为“不满足”。不得使用“明白”、“理解”等类似词语。在答复中，要求明确满足的程度，凡采用“详见”、“参见”方式说明的，应指明参见文档的具体章节或页码。

1.3.4投标人应就所提供的设备给予详细说明，该说明应包括照片、图纸、说明书、技术特征、现场性能及要求、功能列表等，以便采购人能对投标人所提供的设备做出准确判断和评估。

1.3.5 投标人应如实填写技术和服务要求响应表，若无详细技术和服务要求响应表则视为非应答性投标。若采购人掌握了确切事实说明某投标人没有如实填报技术规格偏离表或有弄虚作假行为，该投标文件将作为无效投标处理，并按相关规定进行处罚。

1.4 投标人的技术建议书要求

1.4.1投标人应全面理解本文件的要求和各项具体技术指标，根据自身项目建设经验以及对本项目的理解提出整体的技术建议书。

1.4.2投标人应当根据本文件的要求，在技术建议书中实质响应各项具体要求。

1.4.3投标人所提供的技术建议书应按照以下内容格式进行编制：

（1）综述；

（2）点对点应答；

（3）系统技术方案，包括系统的功能、性能及结构，根据实际情况响应采购人需求，针对系统整体架构、接口、安全、关键技术应用和关键点解决方面做出详细论述，并包括系统连接图、网络结构图；

（4）设备配置清单；

（5）所提供的设备技术文档；

（6）场地及环境准备要求；

（7）系统集成方案；

（8）项目管理方案；

（9）培训计划；

（10）技术支持及售后 服务方案，包括技术服务、支持、保修、维护、服务等的方式、内容、级别，及组织架构与流程管理等；

（11）分工界面，要求图示并加以说明；

（12）技术承诺；

（13）其他投标人认为应该描述的内容。

1.4.4 投标人应在技术建议书中提供详细的设备配置，并说明相应的计算方法及依据。设备配置应当能够充分满足本文件中提出的技术要求，并且保证设备配备的品种、数量准确无误。

1.4.5 在本文件中未列出而投标人认为应当增加的设备，投标人应详细说明其用途。

1.4.6 投标人在技术建议书中应详细说明针对本项目建设要求的项目组织设 计和人员配置方案。

1.4.7 投标人在技术建议书中应详细说明对供货时间、安装、调测等进度的具体安排。

1.4.8 投标人在技术建议书中应提供建议性的项目验收预案。

1.4.9 投标人在技术建议书中应说明给采购人提供的技术文件、运行维护、技术支持与服务、人员培训等的范围、内容和程度。

1.4.10 投标人应在技术建议书中列出提供的书面技术资料详细清单。

1.5 报价要求

1.5.1 本项目总预算2200万元。

1.5.2 项目投资报价的主要内容如下：

（1）应以包括货物所涉及的有关项目的所有费用进行报价，包括：产品制造、运输、保险、安装、调试、培训、保修、电力施工费、设备网络费用、施工费、运营维护服务费、税费等一切费用；

（2）可供采购人选择的设备和功能(不计入总价)；

（3）五年免费保修期后的技术支持与售后 服务续保价格(不计入总价)；

（4）其它。

1.5.3 招标货物清单中每一主项的数量作为投标供应 商报价的依据，每一主项中所包含的细项及细项的工程量均由投标供应 商自行估算后综合到每一主项的报价中，中标 后除主项的数量有变更外，细项不再增补。货款结算以实际发生数量进行结算。

1.5.4 招标货物清单中的设备等均应包含其本身能符合《招标文件》及国家标准要求的使用功能所应配套的所有项目及内容。若清单对此部分的内容有表述不完整的，投标人均应在投标文件的工程量中给予补足，并作为报价的依据，否则一旦中标将认为投标人认同遗漏部分并免费提供。

1.5.5投标人在报价时应充分考虑投标后材料、人工、机械费用浮动及今后的任何政策性文件调整的影响进行报价，中标 后，不再对单价作任何调整。

1.5.6在施工过程中因地质变化及设 计变更引起的工程量变化，单价如在投标报价清单中的，按照投标报价进行计算，报价清单中没有的，采购人将组织相关部门进行市场询价，然后按询价结果套相关定额（不计劳保）*（优惠率）进行计算。

1.5.7 投标人应承诺当所购置设备种类、数量发生变化时，保证不低于本项目所提供的价格折扣水平、技术服务等方面的各种优惠条件。

1.5.8 投标人应承诺在随后的项目扩容建设中，采购同种设备与软件的价格水平不高于本次的价格水平。

1.5.9 投标人若有其它优惠条件请提出。

1.5.10 报价中不允许出现“赠 送”字样。

1.5.11投标人应按合同包进行完整报价，不允许仅对合同包中的部分品目号进行报价，否则其投标将被拒绝，视作废标处理。

1.5.12 不属于报价范围内的报价应单独另外附表，以供采购人选择。

1.6 安全与保密

1.6.1 投标人技术建议书中提供的设备、系统软件均应该完全解决可能出现的相关安全问题，不允许通过设置“后门”实现服务。对可能出现的安全问题需提出详细的解决方案和具体的措施。

1.6.2 投标人应无条件接受采购人的工作秘密约定，包括在合同期结束后承诺五年内的保密义务，并承担相应的泄密责任。

1.7 有关内容的澄清

1.7.1 投标人对于招标文件的疑问可以通过书面材料与采购人联系。在规定的标书提交最后期限以前，采购人将以书面材料给予答复，有关采购人答复材料的复印件也将递交所有得到本文件的投标人。

1.7.2 在招投标的各个阶段，采购人将以书面形式要求投标人对有关问题进行进一步的技术澄清，投标人应以书面资料给予正式应答；所有各阶段的技术澄清文件都将作为合同附件。

1.8 修改及解释

1.8.1 采购人有权在签订最终合同前，根据需要修改和补充本文件，修改补充后的最终文件将作为合同的附件。

1.8.2 采购人保留和拥有对本文件的修改权和解释权。

2. 建设内容

福建省三明市2020年度市区“雪亮工程”建设项目(合同包一)的建设规模如下：

2.1 社会资源视频监控汇聚管理平台

采用虚拟化技术升级平台软硬件至2万路接入能力，实现三类视频监控资源接入，整合400路社会视频资源及30个社会停车场数据。

2.2 视频共享、联网平台扩容

升级共享平台、联网平台，实现全市5万路视频监控资源接入(原为3万路)。

2.3 市 级视频大数据治理及应用平台建设

完善视频图像信息库（含涉案视频图像信息采集系统），汇聚各类数据专题库，如人脸、人体、门禁、车辆、地址、案件等；完善大数据平台基础支撑层建设，部署丰富视频图像智能计算池；完善视频图像大数据应用建设，部署在公安网和移动警务网多维融合全息感知应用，实现一人一档、一车一档、一址一档、一案一档的专题实战应用，以及车辆、人脸数据的融合分析应用。

2.4 市 级视频数据处理及视图库存储扩容

（1）车辆解析升级：升级后实现全市日均1000万过车量二次识别分析及驾乘人脸等应用，实现“以图搜车”对接，结构化数据存储到公安网视图库，车辆图片按需调取。

（2）人体人脸解析建设：市区人脸采集图片日均500万张解析，结构化数据由视图库通过安全边界推送到公安网视图库进行存储，人脸图片按需调取；日均500万全目标图片（人脸、人体、车辆）的结构化解析应用，结构化数据及图片存储在视图库；人脸门禁数据300万解析，结构化数据存储在视图库。以上结构化数据在视图库存储1年，实现全市人体、人脸、车辆解析数据汇聚存储、聚类聚档、全量轨迹查询、关联分析和指令响应。

2.5 视频专网云计算平台建设

在视频专网搭建设云计算平台，为后续系统提供平台资源、计算资源。

2.6 新一代安全体系平台

利用现有国产化服务器，在视频专网建设新一代安全体系平台。

2.7 市 级综治视频会商会议系统及监控平台

在市委政法委的三楼会议室建设综治视频会商会议系统，实现省、市、县、乡四级视频会议调度。在综治视频会商建设综治视频监控平台，与公安视频监控平台实现对接，共享视频资源。

2.8 市 级综治监控中心改造

原2016年设置在市城管局的监控中心设备和传输线路，迁移至市政法委三楼智慧检务室。

2.9 市区12个乡镇街道视频会商会议终端

市区12个乡镇街道综治中心新增视频会商终端，实现市区100%乡镇街道综治中心视频会商接入。

3. 招标货物清单

福建省三明市2020年度市区“雪亮工程”建设项目配置的材料和系统软硬件品目如下表所示：

招标货物有关的具体技术要求详见第4节“系统建设技术要求”、第5节“系统设备技术指标要求”和有关的培训及维护服务要求。

4. 系统建设技术要求

4.1 社会资源视频监控汇聚管理平台扩容

4.1.1平台软件授权扩容

现有社会资源平台视频授权扩容至2万路，并进行平台平滑升级。

4.1.2平台配套硬件升级改造

本次项目社会资源视频监控汇聚管理平台配套硬件支撑环境采用虚拟化技术进行升级。

虚拟化资源池部署平台的中心管理服务器1台、数据库服务器1台、应用管理服务器1台、流媒体服务器1台、运维管理服务器2台、GIS电子地图服务器1台、日志服务器1台，将各个应用系统共8个虚拟机分布在计算资源池服务器中，并保障各服务器日常负载保持在60％以下，最高不超过80％。这样确保当某台物理服务器出现故障时其它服务器有足够的资源来运行故障物理服务器上所运行的虚拟机，本次配置新增3台高性能服务器，单台配备2路24核CPU(双线程)、256GB内存。提供3×48核＝144核物理CPU和768GB内存资源。新增配套1台48口万兆交换机和1台48口千兆交换机用于虚拟化平台服务器组网。

4.2 视频共享平台扩容

4.2.1平台软件授权扩容

现有视频联网平台视频接入授权扩容至5万路(原有3万路)，实现全市5万路视频监控资源接入，并进行平台平滑升级。

4.2.2视频共享平台警务通APP

新建1套视频共享APP部署在新一代警务通上，可实现对视频共享平台的视频进行预览查看等功能，具体功能要求如下：

4.2.3平台功能

4.2.3.1门户菜单

4.2.4.2登录

支移动客户端登录支持用户名密码方式登录，也支持手势密码登录方式，登录后将进入门户首页。

4.2.3.3个人中心

1、消息设置

支持设置是否接收新消息通知，是否声音提醒，是否震动提醒。支持设置接收消息通知的报警类型，其中支持设置接收人脸报警的阈值。

2、安全设置

支持设置打开手势密码登录，以及设置登录时的手势；支持更改密码。

3、版本更新

支持检查是否有版本更新，并进行下载更新。

4、关于

支持查看版本信息和操作说明；支持显示客户端下载二维码，展示给其他移动端扫码安装。

5、退出登录

支持退出当前用户登录。

4.2.4.3搜索

支持以监控点名 称搜索，支持拼音首字母进行搜索；支持保存最近的搜索记录，方便下次直接查询结果。

4.2.3.5预览回放

4.2.3.6实时预览

（1）点击组织资源树或最近浏览中的点位资源，可进行点位的实时预览。最多支持同时查看4路实时预览画面。

（2）支持切换画面单屏播放或多屏播放；支持通过音频播放控制键，控制是否播放音频；支持切换视频清晰度；支持全屏播放控制。

（3）支持预览画面抓拍和录像，支持切换单屏/多屏播放，支持画面电子放大及云台控制。

（4）预览时支持添加点位至收藏夹。

（5）同步web端的收藏夹，支持用户通过收藏夹进行点位选择，支持编辑或删除收藏夹，同时支持点位搜索。

（6）同步web端的基础目录及业务目录，支持用户通过资源目录进行点位选择，同时支持点位搜索。

4.2.3.7录像回放

（1）支持按时间和存储方式分类查询录像片段，支持开始、暂停、继续录像回放。

（2）支持选择是否播放视频音频，支持全屏播放。支持通过拖拽时间播放进度条，控制播放时间。支持对回放画面进行抓图、录像。

（3）支持把最近回放成功的监控点录像保存在最近浏览中，方便用户下次重新回放。

（4）预览时支持添加点位至收藏夹。

（5）同步web端的收藏夹，支持用户通过收藏夹进行点位选择，支持编辑或删除收藏夹，同时支持点位搜索。

（6）同步web端的基础目录及业务目录，支持用户通过资源目录进行点位选择，同时支持点位搜索。

4.2.3.8文件管理

（1）支持查看预览回放时抓拍的图片，支持删除；

（2）支持查看预览回放时截取的录像片段，支持删除；

（3）支持和手机端在相同局域网里的电脑，使用浏览器查看手机端保存的图片和视频，支持下载到电脑本地。

（4）图片管理：支持查看预览回放时抓拍的图片，并支持下载图片至本地，支持图片删除。

（5）视频管理：支持查看预览回放时截取的录像片段，并支持下载录像至本地，支持视频删除。

4.2.3.9视频回传

支持将手机注册成监控点，可以通过其他手机端或者PC进行预览。

4.2.3.10地图应用

支持在地图上显示监控点位；

点击地图上的监控点位，支持实时预览点位视频；

点击地图上的监控点位，支持进行监控点录像回放。

4.3 视频联网平台扩容

4.3.1平台软件授权扩容

现有视频联网平台视频接入授权扩容至5万路(原有3万路)，实现全市5万路视频监控资源接入，并进行平台平滑升级。

4.3.2平台配套硬件升级改造

本次项目社会资源视频监控汇聚管理平台配套硬件支撑环境采用虚拟化技术进行升级。

虚拟化资源池部署平台的中心管理服务器1台、数据库服务器1台、应用管理服务器1台、流媒体服务器4台、运维管理服务器5台、GIS电子地图服务器1台、日志服务器1台，将各个应用系统共14个虚拟机分布在计算资源池服务器中，并保障各服务器日常负载保持在60％以下，最高不超过80％。这样确保当某台物理服务器出现故障时其它服务器有足够的资源来运行故障物理服务器上所运行的虚拟机，因此本次配置新增3台高性能服务器，单台配备2路24核CPU(双线程)、256GB内存。提供3×48核＝144核物理CPU和768GB内存资源。新增配套1台48口万兆交换机和1台48口千兆交换机用于虚拟化平台服务器组网。

4.4 市 级视频大数据治理及应用平台建设

4.4.1总体设 计

4.4.1.1 总体框架

近年来，各级公安机关积极顺应信息化发展大势，充分运用现代科技，深入开展视频图像监控建设联网应用工作。2017年4月25日，为明确“十三五”期间公共安全科技领域的发展思路、发展目标、重点任务和政策措施，科技部也制定了《“十三五”公共安全科技创新专项规划》，其指出在立体化社会治安防控中，要研究智能视觉与警务物联网应用技术。而人脸人体解析、行人重识别（ReID）、作为人工智能领域的一项重要技术，可以大数据技术为依托与视频图像信息应用系统相融合，可以在不侵犯个人自由、尊严的情况下确保城市安全，从而实现城市 级管控，以达到“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用要求。2020年4月，公安部下发了《公安视频图像智能化应用体系技术指南》，提出了人脸、人体等解析关联，以及轨迹分析、关系分析、规律分析、融合分析等应用；

同时，为指导福建省全省AI人脸人体解析系统建设工作，明确全省人像系统建设的技术规范，根据公安部《关于推进公安信息化发展若干问题的意见》《“十三五”公安信息化建设专项规划》和《公安视频图像信息应用系统》等公共安全标准的要求，结合福建省实际，福建省公安厅制定下发了《全省公安视频监控AI人体人脸解析系统项目建设指导意见书》（以下简称《指导意见书》）。《指导意见书》规定了福建全省人脸人体解析系统建设的建设目标、建设原则、系统架构、建设内容、功能设 计、职责分工、系统软硬件配置等方面的技术要求，供各地在开展建设时遵照执行。

另外，从2017年以来，三明市公安局及辖区内各分局，依据科技强警、智慧警务，服务为民的思路；化汗水警务为科技警务，向新技术、高科技要警力，为满足新形势下维护人民安全和社会稳定，解决人员管控难题，充分向科技要能力。针对人员的人脸人体数据智能解析采集、系统联网、深度解析、融合应用方面得到成效的建设与深度应用，三明市公安有必要在原有人像平台系统的基础上，建设基于人工智能与人脸人体解析的应用系统，同时系统建设与应用不封闭独立，继承和兼容现行技术，实现与已建视频图像信息数据库、车辆应用系统、警务综合平台等系统对接。

         图4-1  视频图像大数据总体框架设 计

按照公安部《公安视频图像智能化应用体系技术指南》和福建省厅《全省公安视频监控AI人体人脸解析系统项目建设指导意见书》建设要求和技术指标，采用全省统一标准，构建市县二级双网双平台分布部署的统一架构，建成三明市 级视频图像大数据系统，提供人车视频关联检索、人车融合大数据应用、省市 级人像数据库级联和人像市县联动布控检索、“一人一档”等功能，实现全市人员车辆数据统一快速建模、全域联动布控、全程高效比对、全网精准预警的建设目标。

整体架构如上图所示，该架构属于双网双平台省市县三级联动架构，双网是指视频专网和公安网，双网分别有多级架构，包括区县级、市局级和省厅级；市局视频专网部署智能识别服务器解析节点及存储服务器，用于对上传的多引擎人体人脸图片进行解析和数据缓存，公安网部署智能识别服务器解析节点及分布式存储设备用于对卡口上传的车辆图片解析识别和数据存储。

完善视图库建设，在公安网部署视频图像信息库，汇聚数据信息；完善大数据平台基础支撑层建设，部署丰富视频图像智能计算池；完善视频图像大数据应用建设，部署多维融合应用系统，打通人、车、物的融合应用。

实现公安网车辆数据日均1100万过车量的实时二次识别分析应用，结构化数据推送到公安网视图库进行存储，车辆图片按需调取；视频专网人脸采集数据日均500万，结构化数据由人像大数据平台通过安全边界推送到公安网视图库进行存储，人脸图片按需调取；日均800万目标图片的结构化解析应用，结构化数据及图片存储在视图库。视图库结构化数据存储1年，并实现一人一档，一车一档的专题实战应用，以及车辆、人脸数据的融合分析应用，支持在现有公安网终端使用。

4.4.1.2 总体架构

视频图像大数据总体架构如下图所示：
       
                                  图4-2  视频图像大数据总体架构

1、数据层

系统通过网络（xPON、LAN、cLTE）与数据采集平台进行对接，获取智能前端采集的各类数据，如视频流、过车图片、电磁数据等，并与公安各类资源库进行对接，获取车辆、人员登记信息、手机信息、违法信息等数据。

2、解析层

系统对视频图像数据进行智能解析、识别，获取视频图像中车辆、人员目标的身份、特征、行为等信息。

3、分析层

系统对车辆数据、人员、手机等多维大数据进行数据清洗、关联融合分析、大数据分析等各类分析，挖掘数据深层价值，为上层应用提供业务支撑。并通过数据接口服务为其他业务系统提供结构化解析数据，通过应用服务接口为其他业务系统提供应用服务、算法支撑。

4、应用层

系统基于多维大数据提供各类实战应用模块，包括多维查询、多维研判、融合分析、智能预警、全维布控、警务云图、警种专题等功能，通过web浏览器或移动客户端为治安、刑侦、交警等部门提供各类应用服务。

4.4.1.3 业务流向设 计

视频图像大数据分为多维数据汇聚整合、多维数据碰撞融合、多维数据实战应用几部分，实现视频、图像、电磁为主的多维大数据从接入到处理分析的业务流向。业务流向图如下：

                          图4-3  视频图像大数据业务流向设 计

1、多维数据汇聚整合

系统接入的多维大数据包括视频数据、图像数据、电磁数据（MAC/IMSI/IMEI等）、公安各资源库数据、政府部门数据、社会资源数据等各类数据；

2、多维数据碰撞融合

系统对接入的视频图像数据进行结构化解析，提取视频图像中各类目标的特征数据，为后续多维大数据应用分析提供数据支持。如过车图片可提取车辆特征数据，并将驾驶人员人脸图片推送至人脸识别获取人员身份信息；

系统基于手机、人员、车辆结构化数据，结合各类技战法进行多维大数据分析，获取数据深层次价值，全面提高立体化治安防控水平。

对于当前已建各类用于人脸识别、视频结构化解析、车辆智能识别的系统，系统应能够分利用当前系统，由已建系统提供同类数据碰撞融合的算法/算力服务，多维融合系统在此基础上进行异构数据碰撞融合，并提供上层多维融合应用服务。

3、多维数据实战应用

立足实战应用，以视频、手机、车辆、电磁、人脸数据等为数据支撑，基于统一建权机制，实现多维查询、多维研判、融合分析、智能预警、全维布控、警务云图、警种专题等功能。

4.4.1.4 车辆、人体人脸解析系统关系

                          图4-4  车辆、人体人脸子系统数据关联关系

建设统一门户，将车辆、视图库、多维数据实战等应用，在展现层，从界面、交互等方面整合到视图融合应用平台中，基于统一门户实现统一用户管理、授权、单点登录，统一消息、应用集成、待办任务、工作提醒等公共功能。

人像平台、车辆解析系统提供应用级API接口服务，供视图融合应用平台进行调用，实现跨单元的权限管理、资源统一调度。其实现需满足如下要求：

（1）支持其他应用系统的API集成。

（2）支持对数据的统筹管理、完备的权限系统和审计功能。

（3）支持视频流、图片流的布控功能。

（4）支持车辆、路人、档案检索。

（5）支持第三方集成：包括业务应用平台、PGIS等，可供上层融合业务应用平台做查询、数据调阅服务。

（6）人像平台与车辆平台之间，通过1400协议以及API接口协议实现数据交互，对人像与车辆数据比对和查询。

                            图4-5  车辆、人体人脸子系统应用关联关系

4.4.2视频图像大数据基础支撑平台

4.4.2.1源数据接入单元

源数据接入单元与视频监控系统、卡口/电警平台、人脸抓拍系统、手机围栏系统对接，获取视频图像数据，推送至视频图像解析单元内，获取手机采集数据，推送至多维数据汇聚单元内。

源数据接入单元还支持离线数据的接入（执法记录仪、移动设备采集的数据），以及公安各业务系统的业务数据（如警务综合平台、网安平台、大情报平台、公安八大信息资源库、综治网格平台等）。

源数据接入单元支持主流通用协议，包括RTSP/RTMP协议、国标GB/T 28181-2016协议、GA/T1400-2017标准定义的采集接口，消息中间件（如KAFKA消息队列）、中间数据库、私有协议的方式接入各类数据。

源数据接入单元主要对接的平台如下：

（1）与视频监控共享平台对接：按照GB/T 28181-2016协议与视频监控共享平台对接，获取视频监控共享平台的实时或历史视频流数据；

（2）与卡口/电警系统对接：通过中间数据库、直读数据库的方式读取卡口/电警系统实时存储的车辆采集数据，或者由卡口/电警系统通过消息中间件直接推送至源数据接入单元；

（3）与人脸抓拍系统对接：按照GB/T 28181-2016协议获取人脸抓拍系统采集的人脸视频流或人脸图片；

（4）与各公安资源库对接：通过直读数据库的方式获取各公安资源库数据，如在逃人员库等；

（5）与其他各类系统对接：通过GB/T 28181-2016协议、直读数据库或私有协议等方式，获取其他系统的数据，如停车场进出口道闸数据、旅店住宿记录等。

（6）与综治网格平台对接：接入市综治中心网格平台数据。

4.4.2.2多维数据汇聚单元

多维数据汇聚单元按照GA/T 1400.3-2017标准进行建设。汇聚并存储源数据接入单元接入的、视频图像解析单元解析的、与公安各资源库对接的等各种场景获取的各类数据，主要包括车辆、人员、手机等目标的结构化数据，重点人员、车辆的视频片段、图像数据，公安资源库数据以及其他专业类信息平台数据的汇聚。

多维数据汇聚单元分为原始库、资源库和专题库，原始库存储重点目标或场景的视频图像数据；资源库主要存储在视频图像中各类目标的结构化数据；专题库存储按业务模型融合分析生成的专题应用数据。

原始库内主要存储重点目标视频图像数据、案事件视频图像数据及视频流中提取的场景大图。

资源库主要存储视频图像解析单元解析的各类目标结构化数据、手机数据、点位数据（点位、设备、车道等）、管理数据（如日志、配置、标签等）等。

专题库主要存储车辆、人员、手机等目标根据业务模型生成的业务数据，如轨迹、布控告警、预警数据等。另外，还重点存储案事件相关的数据（如案件、线索、串并案）。

多维数据汇聚单元基于存储的视频图像解析数据，通过数据共享接口对其他系统提供联网、查询检索、布控告警、订阅通知等功能。

多维数据汇聚单元内数据的存储时间可按需求进行设 计，通常情况下，图片及关联视频片段及人车相关的各类结构化数据保存6个月。案事件图像信息至少保存3年，未破案件、重大案事件车辆图像信息长期保存；报警及操作日志保存时间不低于1年。在线采集设备、系统基础信息长期保存直至拆除、弃用。

4.4.2.3多维大数据融合分析单元

多维大数据融合分析单元负责按照一定的业务需求对多源、多维数据分析建模。

多维大数据融合分析单元根据按照一定的业务需求，构建多源、多维数据的分析模型，实现对多维大数据多维数据汇聚单元中各汇聚库（资源库）数据进行融合分析，对各类资源数据从车辆、人员、手机目标的角度进行整合后，存储到多维大数据多维数据汇聚单元的专题数据库内。

多维大数据融合分析模型包括车辆分析模型、人员分析模型、多维融合分析模型及其他定制化多维大数据融合分析模型，为上层应用提供大数据分析支持。

车辆分析模型是基于各类场景下采集的车辆数据、结合公安资源数据库数据构建的车辆分析模型，包括车辆轨迹分析模型、车辆规律分析模型、车车关系分析模型、车辆预警模型、车辆全息档案模型等。

人员分析模型是基于各类场景下采集的人体数据、人脸数据、驾乘人脸数据、公安资源库数据等各类数据构建的人员分析模型，包括人员轨迹分析模型、人员规律分析模型、人脸聚类模型、人脸人像关系分析模型、人人关系分析模型、人员预警模型、人员全息档案模型等。

多维融合分析模型是基于人员、车辆、手机等各类目标的动态数据，结合各类静态数据构建的多维融合分析模型，包括人车关联分析模型、人员手机关系模型、车辆手机关联分析模型、车辆手机历史关系挖掘模型等。

另外，多维大数据融合分析单元可根据其他各类数据搭建融合分析模型，如接入运营商数据、一标三实数据、水电数据等，基于数据和应用分析需求搭建定制化分析模型，支撑上层应用。

系统运用大数据处理的各种架构对数据进行应用分析，大数据引擎包括基础消息队列引擎、对接数据同步引擎、高速计算任务管理引擎、应用系统监控引擎、分布式高速缓存引擎、视频图像处理引擎、实时预警引擎、警务数据对接引擎等。

4.4.2.4服务共享单元

服务共享单元包括数据共享接口和应用服务接口两部分，通过各类数据共享接口标准化设 计提供便利的数据查询、订阅服务；通过应用服务接口提供车辆、人脸基础应用功能服务接口和专题实战应用平台应用功能接口。

4.4.2.4.1数据共享接口

包括整合 资源、共享数据、提供服务。构建满足各个部门信息化建设的需求，更好时效集中统一的综合数据信息服务。

数据共享接口包括按照GA/T 1400-2017系列标准开发采集接口、分析接口、数据服务接口和级联接口。针对系统的不同，采用不同的对接方式。当系统与其他系统对接后，采用订阅通知的机制，通过消息中间件实时推送的方式，获取多维融合系统存储的各类数据。

数据共享接口对外提供的数据内容如下：

（1）结构化解析数据：多维融合系统对接入的各类视频图像数据进行解析后，生成的标准结构化数据，包括车辆数据、人脸数据、人像数据。

（2）统计数据：多维融合系统对接入的车辆、人像、人脸数据进行的各项统计分析数据，如外地车辆统计数据、实时过车数据、异常卡口点位等。

（3）其他数据：多维融合系统存储的其他各类数据。

4.4.2.4.2应用服务接口

应用服务接口提供查询、布控、大数据研判、人脸对比等应用接口。各类系统可通过应用服务接口获得系统提供的基础应用和算法服务。

其他系统可通过接口与多维融合系统对接，通过应用指令的形式调用某应用功能接口，系统根据指令内容返回查询结果。应用服务接口包括车辆应用服务接口和人脸应用服务接口。大体介绍如下：

1、车辆应用服务接口内容

智能搜车：以精确或模糊车牌号、车型、类别、车身颜色、过车时间、位置、车辆图像、车辆图像局部特征信息等信息一种或多种对目标进行检索。

大数据研判：将大数据技术、公安实战经验与犯罪心理学、犯罪行为学等理论相结合，从海量驳杂无序的数据中，筛选出符合犯罪行为模型的异常行为和特征主体。

缉查布控：以精确或模糊车牌号、车型、类别、车身颜色、布控时限、布控时段、位置、车辆图像等信息的一种或多种对目标布控。

2、人脸应用服务接口内容

人脸身份比对：通过提供各类人脸照片，与现有人脸库及动态抓拍库进行比对分析，获取人员身份信息。

人脸动态比对：提交需要比对的人脸图片信息，返回此人动态抓拍的人脸图片、置信度。

布控稽查：以身份证号/人像或针对整库，结合布控时限、布控时段、报警方式、告警接收人等信息进行人员布控。

4.5 多维数据融合应用平台

所投多维数据融合应用平台软件应具有类似应用系统著作权证书。

4.5.1应用研判搜索子系统

▲通过关联算法，支持对人脸、行人、二轮车、三轮车目标进行聚档，可对同一人的人脸、行人、二轮车、三轮车图像聚类为一个档案，人脸聚类准确率大于99%，同时支持档案实名的功能。（提供公安部授权的权威机构出具的检测报告复印件佐证，原件备查。）

1、人脸搜车

通过上传人脸图片与驾乘人员比对，检索出相似度高的车辆信息。

2、历史关系挖掘

通过对所有车辆、手机历史数据进行碰撞分析，挖掘车辆、手机之间的历史关系。

3、人脸人体融合搜索

（1）支持通过上传证件号或人脸/人体照片，实现跨境追踪，能自动识别上传人脸照片中的人体信息，并支持手动选择特定的人体。检索结果可查看所有抓拍人体的场景图、抓拍时间、抓拍地点，并支持切换到地图模式在地图上自动勾勒出目标活动轨迹及各个轨迹的图片详情的功能。（提供公安部授权的权威机构出具的检测报告复印件佐证，原件备查。）

（2）在人脸、人体识别的基础上，可检索不同目标下的特征，人脸的特征和装饰，行人的衣着颜色、年龄特征、行为特征。通过关联算法，从视频图片中识别关联行人特征及人脸，支持视频，图像下的人脸特征识别，对视频图像中出现的行人进行检测。

4、跨境追踪

利用视频动态目标提取技术和人脸识别技术，对监控下实时捕获的人员做场景要素分析和目标特征提取，分析出不同镜头下抓拍到的前后目标关联粘度，确定目标时空位置和停驻点，并结合地图做目标活动轨迹的实时刻画。从而解决犯案人员作案后快速离开现场追踪难的问题，实现嫌疑人轨迹的快速追踪和目标抓捕。

5、背影寻人

支持多点位查找人脸、行人、二轮车、三轮车、汽车目标，支持通过背面图像查找到正面可识别到人脸图像，并拓展查找更多正面图像功能。（提供公安部授权的权威机构出具的检测报告复印件佐证，原件备查。）

针对视频拍摄图像中的背影照片，利用识别和视频特征数据提取等技术，挖掘目标衣着、步态等特征，建立特征比对分析模型挖掘出与背影相似的目标。解决模糊线索条件锁定目标的需求，切合实战化复杂场景的需要。

6、驾乘抓拍比对

▲支持上传一张人脸照片与车辆卡口抓拍图片中的人脸进行比对，并显示相似度及比对结果。（提供公安部授权的权威机构出具的检测报告复印件佐证，原件备查。）

7、人脸搜车

支持对上传图片中的面部特征进行识别，与过车记录中的车辆内部人员面部进行相似度比对，搜索过车记录的功能。（提供公安部授权的权威机构出具的检测报告复印件佐证，原件备查。）

8、多维轨迹比对

通过比较多个目标运动轨迹来确定目标间关系异同点。

4.5.2关系布控子系统

1、关系布控

根据身份证、车牌号、联系方式为检索条件，搜索与之相关联的车牌、手机号、人脸照片信息。依据布控需要选择关联数据中想要布控的目标，布控方式涵盖车、人、手机/移动终端。

2、创建布控单

用户可输入身份证号、车牌号、联系方式搜索关联布控数据，根据系统接入的数据情况返回相应的布控目标；可按布控时限、布控时段进行设置布控单；可在地图点选、框选、圈选、任意形状圈选、按列表选择搜索点位

3、布控审批

按照审批权限选择上级审批人，提交审批，查看审批状态

4、布控明细

布控明细通过流程化的步骤实现对布控信息多角度管理。针对拥有布控审批权限的用户可对提交布控的项目进行审批确定，可查询正在布控中的项目和已被关闭的布控项目。

5、布控告警台

布控告警台用于展示布控单的告警信息，只有布控单的接收人才能接收布控告警信息。

4.5.3车辆应用子系统

所投多维数据融合应用平台-车辆应用子系统应具有基于视频分析的车辆大数据应用类似应用系统著作权证书。

4.5.3.1综合搜车模块

1、按车型搜车

按车型搜车：支持在列表中点选卡口或在地图上圈选任意形状的查询区域,按品 牌、型号、年款、时间段进行检索,检索结果可按照车牌、车型、抓拍位置分组,地图可联动显示每条结果抓拍位置与行车方向的功能。（提供公安部授权的权威机构出具的检测报告复印件佐证，原件备查。）

2、按类别搜车

按类别搜车：支持按车辆类别检索过车数据,检索结果按车牌、车型、拍摄卡口、行车方向等分类显示的功能。（提供公安部授权的权威机构出具的检测报告复印件佐证，原件备查。）

3、按车牌搜车

按车牌搜车：应支持按车牌颜色（蓝、黄、黑、新能源绿、新能源黄绿）、车牌号（支持模糊查询，*代替任意位数，?代替一位）、时间段、区域等条件进行检索，检索出符合条件的车辆信息及相关视频图像。

4、批量车牌搜车

批量车牌搜车：应支持根据上传格式要求一键上传批量车牌号数据，并根据车牌颜色、时间段、区域等条件进行检索，检索出符合条件的车辆信息及相关视频图像。

5、同车型搜车

同车型搜车：系统一键上传车辆照片,自动识别车辆品 牌、型号、年款等,并进行相同车型检索的功能。（提供公安部授权的权威机构出具的检测报告复印件佐证，原件备查。）

6、以图搜车

以图搜车：系统应支持系统在所上传场景图片中可识别车辆进行识别分析， 对照片上车辆目标划选一个或多个局部特征，根据所选标识的特征检索具有相同或相似特征的车辆，并按相似度排序的功能。（提供公安部授权的权威机构出具的检测报告复印件佐证，原件备查。）

7、自定义特征搜车

框选车辆上具有标志性的特征，根据特征信息搜索

8、离线数据分析

可支持离线数据上传分析

9、模糊特征搜车

模糊特征搜车是基于从视图中识别的车辆详细的个体特征信息，结合数据来源、时间、位置等条件进行的组合检索。模糊特征包括车前窗特征属性、车后窗特征属性、车体特征、驾驶员特征属性等。检索结果支持二次筛选、地图定位、快速链接跳转、查看大图等功能。

应用场景：模糊特征搜车提供车辆详细个体特征进行检索，进一步聚焦于车辆的模糊特征，比如在仅知道车辆是否有挂坠、纸巾盒等信息时。支持在仅掌握车辆局部的、模糊特征时，快速筛选出目标车辆。

4.5.3.2大数据研判模块

1、初次入城

初次入城：应支持根据时间段、地点范围、回溯时长等条件，快速筛选出符合条件的初次入城车辆。应支持车牌号、车型、类别、车身颜色等作为搜索限定条件，并可选择排除指 定号牌进行检索。

2、落脚点分析

落脚点分析：系统应支持系统通过对目标车辆的历史路径信息进行挖掘,发现车辆可能落脚停留地点的功能。

3、多点碰撞

满足根据设定的多个案件信息进行自定义碰撞分析，锁定嫌疑车辆范围；需支持实现多个案件信息的设定，每个案件信息都包含案件时间、案件地点、车辆信息等。

4、相似车牌串并

相似车牌串并：系统应支持快速检索出与目标车牌相差一位或多位的相似车牌的功能

5、轨迹重现

轨迹重现：系统对车辆在某时段内的过车数据进行汇总分析,重新绘制行车轨迹的功能。（提供公安部授权的权威机构出具的检测报告复印件佐证，原件备查。）

6、遮挡面部检测

遮挡面部检测：系统能够识别前排驾乘人员放下遮阳板遮挡面部行为的功能

7、实时目标车辆追踪

实时目标车辆追踪：系统应支持实时检索出选定号牌的车辆信息及过车图片，并结合地图动态展示的功能。

8、同行车辆

同行车辆：系统应支持通过车牌号查找出与其同行超过设定次数的车辆信息的功能。

9、套牌车筛选

支持套牌车筛选。

10、假牌车筛选

支持假牌车筛选。

11、昼伏夜出

昼伏夜出模块通过车辆特征识别技术结合过车时间信息，自动对昼伏夜出的车辆进行圈定，提供了准确的昼伏夜出车辆信息，并满足任意时段、车型、车牌的检索，避免了人工信息挖掘的费眼、费时、费力等缺点。

4.5.3.3车辆全息库

1、综合检索

综合检索提供车辆全息档案的检索方式，包括条件检索和以图检索两种方式。其中条件检索通过输入车牌号、证件号、联系电话等信息检索出与之相关的所有车辆信息；以图检索通过上传车辆图像检索出与之匹配度高的车辆信息。检索出与之相关车辆信息后，选择指 定车辆后，展示车辆全息信息。

2、车辆全息展示

车辆全息展示以车辆信息为主线，聚集多个数据源信息，综合多种平台数据对每辆车建立的全息档案，包括车辆的登记信息、车主信息、近期行驶记录、车辆轨迹分析、驾乘人员抓拍、关系车辆、同行车辆、落脚点分析、交通违法信息、车辆标签和车辆行为统计等内容。

（1）车辆登记信息：对接驾管库，展示车辆登记照片、登记信息、车辆物理特征、车辆行驶证信息等。并展示和支持查看车辆的车头照片、车尾照片和车辆近照照片。

（2）车主信息：对接驾管库及在逃、涉毒、前科、重点人员、涉案人员等特殊人员库，能够查看车主证件照片，车主基本登记信息，以及车主是否为特殊人员、车主驾驶证、车主名下其他车辆、车主个人交通违法记录等信息。

（3）近期行驶记录：支持查看车辆近一个月内的过车记录，支持点位数据和地图联动显示。

（4）车辆行迹分析：支持分时间段统计分析车辆的常出现地点，出现日期以及出现的时段，便于分析车辆的行驶规律以及是否是昼伏夜出、出入国境的车辆。

（5）驾乘人员抓拍：展示车辆近一个月内的驾乘抓拍记录，点击可查看单条数据的人脸分析情况，分析的数据包括人脸图片、人脸姓名、相似度、与车主关系、是否是特殊人员等信息，点击更多研判可跳转到人脸身份比对结果页。

（6）关系车辆：接入人口库中户籍信息，可展示车主其他车辆、同户籍车辆、车主为其交通违法当事人的车辆，以及车辆的车辆类型、车辆品 牌、初次登记日期以及违章数量等信息。

（7）同行车辆：支持分析车辆近7天以内跟车时间-0-3分钟，同行次数大于5次的同行记录，展示内容包括过车图片、车牌号、车型、同行天数、同行路口数、同行次数，支持查看同行路口地图展示和具体同行记录

（8）落脚点分析：可查看落脚时长为5个小时，近一周以内的落脚点分析，点击查看详情可在右侧地图实时查看当前位置的落脚点、过车图片、行驶方向、性质、抓拍时间等信息。

（9）交通违法信息：对接交通违法库，展示车辆的近一年交通违章信息，展示内容包括违章类型、违章地点、当事人、罚款金额、违法记分数、违章时间等信息。

（10）车辆标签：包括车辆最常出现区域、车辆类别、车辆所属重点库等。

（11）车辆行为统计：统计车辆行为次数，包括车辆类型、交通违法次数、停车场停车次数、卡口通行次数、跨区域活动、跨区域活动至重点地区、经过指 定收费站等信息。

4.5.3.4车辆布控查缉

（1）批量车牌布控：可对多个精确车牌进行布控。

（2）车牌精确布控：支持对精确车牌进行布控。

（3）车牌模糊布控：在自定义布控的时限、区域内，对多个车牌模糊布控，当卡口、视频抓拍到这些车辆，系统便立即对用户发送系统通知或短信通知的功能。

（4）车型布控：支持通过设定车型信息、布控时限、布控时段、预警方式、接收单位等信息完成布控单。

（5）车辆类别布控：支持通过设定车辆类别信息、布控时限、布控时段、预警方式、接收单位等信息完成布控单。

（6）布控告警台：满足警务人员在线实时查看布控信息的需求，在出现符合布控条件的车辆时，支持弹出及声音警报。

（7）布控明细：布控明细通过流程化的步骤实现对布控信息多角度管理。针对拥有布控审批权限的用户可对提交布控的项目进行审批确定，可查询正在布控中的项目和已被关闭的布控项目。

4.5.4预警与统计看板平台

1、智能预警

依托掌握的各类重点人员信息，结合各类前端信息采集设备所采集的各类数据，对重点目标进行实时的告警推送和数据统计。全面掌握各类嫌疑目标，提升案件侦破效率。

实时统计预警次数以及过车次数，并以多种可视化信息展示方式进行显示。同时为方便办案人员对外地车辆的数据分析，提供高危人员告警次数、假牌车告警次数、套牌车告警次数等统计展示，提供告警事态统计分析图样

2、预警大看板

统计看板基础框架：根据系统后台预设的高危预警项进行判定、分析并积累分值进行预警的功能，并以多种可视化信息展示方式进行显示。展示内容包括今日告警情况、告警次数统计、告警类型统计、重点人员告警统计、告警热点点位排名、各类高危告警占比情况、高位智能告警信息展示等内容；同时展示过车统计、预警车辆统计、抓拍统计、用户使用情况、外地车辆分布、实时车流统计、初次入城统计等。

4.5.5视频实时分析子系统

4.5.5.1视图目标基础能力检索

（1）数据源检索：支持基于数据源检索，数据源包括实时库、历史库、离线库

（2）时间检索：支持按时间范围基于实时库、历史库检索

（3）区域位置及任务检索：支持以树状图选择点位或任务

（4）地图位置检索：当选择实时库、历史库时使用地图来选择点位，支持框选、圈选、自定义范围选择；支持地图的缩放、比例尺、拖动功能

（5）目标场景大图管理：查看目标出现场景的大图，支持缩放；支持目标结果缩略图查看与选择

（6）目标录像回放：支持国标28181对接、离线视频存储的目标抓拍前后视频回放

（7）目标场景大图保存：保存目标出现场景的原图

（8）目标融入暂存架：将目标加入或移出暂存架

（9）目标融入涉案视频库：将目标加入涉案视频库中指 定的案件、警情，保存为视图线索，并将目标标记为嫌疑人或受害人

（10）目标以图搜图：支持目标图片的以图搜图

（11）目标多维特征信息预览：查看目标被识别到的特征，包括上衣颜色、下衣颜色、人员特征、人员性别等。

4.5.5.2目标检索

▲支持持一体化关联检索功能，包括多目标、多类型（人脸、行人、二轮车、三轮车、汽车）目标作为条件进行检索。支持人脸与行人、二轮车、三轮车、汽车关联检索。支持将检索结果加入检索条件，进行接力追踪检索的功能。（提供公安部授权的权威机构出具的检测报告复印件佐证，原件备查。）

1、人脸目标搜索

基于时空条件快速检索出视频流中出现的人脸特征图片，通过点击特征图片快速查看目标所处的环境信息。

2、行人目标检索

（1）上衣颜色检索：支持不限、红色、橙色、黄色、绿色、蓝色、紫色、粉色、棕色、灰色、白色、黑色、花色等选项检索；支持多选

（2）年龄段检索：支持按年龄段检索，如儿童、中青年、老年

（3）下衣颜色检索：支持不限、红色、橙色、黄色、绿色、蓝色、紫色、粉色、棕色、灰色、白色、黑色、花色等选项检索；支持多选

（4）人员特征检索：支持戴帽子、戴口罩、戴眼镜、带包、抱东西、拉箱子、打伞共7个特征的取交集多选检索；支持选择没有可识别特征的目标检索

（5）运动方向检索：支持向上、向下、向左、向右、左上、左下、右上、右下等方向检索

（6）人员性别检索：支持按性别男、女检索。

3、两轮车目标检索

（1）驾乘人数检：人数检索两轮车目标，可选择不限、1人、多人、无人

（2）车牌号码检索：支持按车牌号码检索两轮车

（3）车辆类型检索：支持按自行车、非自行车、不限条件检索两轮车

（4）骑车人员特征检索：支持按戴头盔/帽子，戴口罩，戴墨镜，带包，打伞5个特征取交集多选检索两轮车目标；支持选择没有可识别特征的目标；

（5）上衣颜色检索：支持按不限、红色、橙色、黄色、绿色、蓝色、紫色、粉色、棕色、灰色、白色、黑色、花色等上衣颜色选项检索两轮车目标；支持多选；

（6）下部颜色检索：支持不限、红色、黄色、蓝色、绿色、灰色、白色、黑色、银色、橙色、金色、棕色、紫色、粉色等选项；支持多选；

（7）运动方向检索：支持按照不限运动方向、向上、向下、向左、向右、左上、右上、左下、右下八种运动方向类型检索两轮车目标；支持多选。

4、三轮车目标检索

（1）车辆种类检索：支持斗式、篷式、厢式、其他4类检索三轮车目标；

（2）车牌号码检索：支持按照三轮车车牌号进行检索；

（3）驾乘人数检索：支持按照三轮车驾乘人数进行检索；

（4）人员特征检索：支持按照三轮车人员特征进行检索；

（5）上衣颜色检索：支持不限、红色、橙色、黄色、绿色、蓝色、紫色、粉色、棕色、灰色、白色、黑色、花色、无人等选项；支持多选；

（6）下部颜色检索：支持不限、红色、橙色、黄色、绿色、蓝色、紫色、粉色、棕色、灰色、白色、黑色、花色、无人等选项；支持多选

（7）三轮车人员特征检索：戴头盔/帽子，戴口罩，戴墨镜，带包，打伞等特征取交集多选；支持选择没有可识别特征的目标。

5、汽车检索

（1）拍摄角度检：按照拍摄到车头、车尾、车测进行筛选

（2）车辆型号检索：按照品 牌/型号/年款层级选择

（3）车牌号码检索：支持精确搜索与模糊搜索

（4）车牌颜色检索：支持按车牌颜色检索，可选不限、蓝牌、黄牌、绿牌、白牌、黑牌、新绿、黄绿

（5）车身颜色检索：支持不限、红色、黄色、蓝色、绿色、灰色、白色、黑色、银色、橙色、金色、棕色、紫色、粉色等选项

（6）车辆类别检索：支持轿车、越野车、商务车、面包车、皮卡车、小型货车、大型货车、中小型客车、大型客车等类

（7）运动方向检索：支持按照不限运动方向或向上、向下、向左、向右、左上、右上、左下、右下共八个方向；支持多选。

4.5.5.3以图检索

（1）多格式图片上传分析：支持JPG、JPEG、PNG、BMP格式图片上传并检索；

（2）多目标类型检索：支持对人脸、行人、二轮车、三轮车、汽车五类目标检索；

（3）多图检索：支持同类型不少于8个目标的多图检索；

（4）数据源检索：支持按照数据源进行检索，可按实时库、历史库、离线库进行检索；

（5）结果目标并入检索信息集：支持将检索结果中的目标加入检索条件，再次进行检索；

（6）检索结果按时间范围筛选：支持检索结果按时间范围筛选；

（7）检索结果按地点/任务筛选：支持检索结果按地点/任务筛选；

（8）地图位置检索：支持使用地图选择位置检索；

（9）查看目标场景大图：支持查看目标场景大图；

（10）保存目标场景大图：支持保存目标场景大图；

（11）检索目标融入暂存架：将目标加入或移出暂存架；

（12）检索目标融入涉案视频库：将目标加入涉案视频库中指 定的案件、警情，保存为视图线索，并将目标标记为嫌疑人或受害人；

（13）结果目标以图搜图：使用该目标以图搜图；

（14）查看目标多维特征：按照目标类型查看对应的特征。

4.5.5.4自选特征检索

（1）多格式图片上传分析：对多格式图片上传分析；

（2）多类型多目标识别：对多类型多目标识别；

（3）自定义划定特征区域：对目标特征区域的自定义划定；

（4）多特征建模快速检索：对目标多个特征的建模与快速检索，支持最多8个特征；

（5）数据源检索：支持按照数据源进行检索，可按实时库、历史库、离线库进行检索；

（6）检索结果按时间范围筛选：支持检索结果按时间范围筛选；

（7）检索结果按地区地点筛选：支持检索结果按地区地点筛选；

（8）地图选择位置：支持使用地图选择位置；

（9）查看目标场景大图：支持查看目标场景大图；

（10）保存目标场景大图：支持保存目标场景大图；

（11）目标入暂存架管理：将目标加入或移出暂存架；

（12）目标加入涉案视频库管理：将目标加入涉案视频库中指 定的案件、警情，保存为视图线索，并将目标标记为嫌疑人或受害人；

（13）目标以图搜图：使用该目标以图搜图；

（14）目标多维特征预览：查看目标多维特征(识别内容)。

4.5.5.5数据看板

（1）智能导航：支持自定义快捷功能入口，最多显示10个，快捷入口数量可定制

（2）数据动态看板：支持统计接入视频路数、存储总目标数；当日实时分析目标总数，人脸、行人、二轮车、三轮车、汽车目标数；历史视频任务数，正在分析中任务数；

（3）数据可视化统计：折线图方式展示结构化人脸、行人、二轮车、三轮车、汽车的趋势；支持按日期和类型筛选。

4.5.5.6异常预警

（1）实时预警台：结合电子地图实时推送和展示发现的重点目标信息，将告警目标的情况直观的在地图上进行展示；

（2）历史预警详情：可对发现的重点目标预警信息详情进行查找，可调看每条数据的详细信息；

（3）事件任务管理：对异常事件数据提供管理功能，可对事件进行查询、分析、管理。

4.5.5.7实时解析点位

（1）设备实时数据滚动：查看人脸、行人、二轮车、三轮车、汽车的实时数据量；

（2）设备状态统计：查看当前设备情况及状态；

（3）设备信息查询：可按照条件查询目标设备信息，支持信息导出。

4.5.5.8录像视频任务

（1）任务创建：支持添加录像视频任务，可设置任务名 称、目标类型、开始结束时间、分析点位；

（2）任务详情：查看任务详情，包括任务名 称、任务类型、创建人、时间范围、检索点位、进度、目标数量；可依据任务状态，对任务进行查看、停止、删除操作；支持对任务进行筛选；包括根据我的任务与其他任务筛选；根据任务状态进行筛选；通过关键词对任务名 称进行模糊搜索；支持配置是否允许查看其他用户添加的任务。

4.5.5.9离线视频任务

（1）任务创建：支持添加离线视频任务，可设置任务名 称、目标类型。支持批量上传多个视频文件。

（2）任务详情：查看任务详情，包括任务名 称、创建人、创建时间、视频数、总大小、进度、分析目标总数。可依据任务状态，对任务进行查看、停止、删除操作；支持对任务进行筛选；包括根据我的任务与其他任务筛选；根据任务状态进行筛选；通过关键词对任务名 称进行模糊搜索；支持配置是否允许查看其他用户添加的任务。

4.5.5.10暂存架

（1）目标加入暂存架：支持结果页将目标加入暂存架；

（2）暂存架管理目标：支持目标分组显示；支持四种方式排序；支持目标的单个、批量删除；

（3）目标找MAC：需融合系统网络围栏系统支撑；

（4）目标找手机：需融合系统手机围栏系统支撑；

（5）目标轨迹分析：支持将选中的目标生成轨迹；

（6）数据融合服务：关联：需融合系统暂存架数据融合的人脸、车辆系统。

4.5.5.11视图数据对接

（1）国标视频流对接：通过国标对接视频流数据；

（2）图片流对接：对接图片流数据；

（3）RTSP流对接：通过RTSP直接对接视频流数据。

4.5.6人脸识别布控子系统

1、证件号布控

将上传的证件号码为样本，匹配数据库中相同证件号码的数据项，从对应的数据项中提取目标的人脸特征值，再以人脸特征值为搜索样本，对人脸卡口、过车卡口的数据进行实时比对，一旦发现目标即刻报警，通知对应警告接收。

2、人脸布控

支持按照人脸的静态和动态行为进行布控，协助民警锁定嫌疑人员。主要包括图片布控、整库布控等功能。可具体设定时间、空间、相似度，选择告警方式等细节选项，精确把控布控条件和范围。

3、整库布控

可上传或者导入要进行布控稽查的资源库，然后在整库布控功能模块布控时选择对应资源库，当系统在人脸卡口、过车卡口数据中检测到对应资源库内任意目标时即刻报警，并通知对应警告接受者。

4、布控明细

对已经发布的布控明细进行展示，以便布控发布者、相应工作人员对此有一定的了解。

5、布控告警台

告警结果实时更新展示。在布控稽查模块中将布控告警台单独展示，对当前发现的布控稽查目标信息进行实时可视化展示。

6、告警详情展示

对已发生的的告警进行记录和展示。

7、告警历史

对已发生的的告警进行记录和展示。

4.5.7人脸算法多厂商集成子系统

（1）第三方厂商接入定制：接入第三方数据定制开发；

（2）人脸算法使用情况统计：持对各种关键数据进行统计分析，并以可视化图形方式展示；

（3）第三方厂商算法配置：第三方厂商算法进行配置处理。

4.5.8一人一档子系统

▲支持对提取的全目标中一人一档的管理和应用，支持全部档案、有抓拍实名档案、未实名档案分类管理。档案支持抓拍次数、更新时间排序，档案详情包括人员基础信息、人员标签、典型画像、聚类档案、活动轨迹、同行人分析、支持人员标签的修改，同步功能。（提供公安部授权的权威机构出具的检测报告复印件佐证，原件备查。）

（1）基本信息：过聚类算法对出现的人员进行聚类分析，针对每一个人员建立其独有的人员档案；进行人员档案基本信息的展示，包括人员姓名、证件号码、手机号，IMSI、IMEI、MAC、机动车信息，户籍地址，现住地址、静态照片等（需对接相关数据）

（2）抓拍档案：对人员的抓拍记录进行展示，并支持时间段筛选，展示信息包括人脸抓拍图片、抓拍时间、抓拍位置等信息。并可对该档案进行删除操作

（3）同行分析：展示从人员建立档案至今的所有同行人信息，并可查看同行次数、同行人的姓名、证件号等相关身份信息

（4）行迹分析：主要根据人员的抓拍档案分析其一定时间段内的出行规律，默认展示一周以内的行迹分析，并根据出现的地点按照出现次数由高到低进行排序，并可根据出现日期和出现时段进行可视化细节的分组展示

（5）落脚点分析：展示人员档案建立至今其落脚点的信息，落脚点位置根据落脚次数从高到低进行排序

（6）关联身份：对尚未明确身份的人员档案，按相似度进行身份推荐，实现对未知人员身份的精准落地

（7）合并档案：针对两个人员档案为同一身份的情况，自动判断各人员档案中具有高相似度的档案信息，实现人员档案合并的功能。

4.5.9人员全息库

4.5.9.1人员检索

1、姓名检索

输入人员姓名进行信息的查询，针对可能会出现过多重名人员目标的情况，系统可在搜索结果页面中，可以通过人员照片，身份证号、户籍地址、现住址等条件进行二次检索，精准的搜索出目标人员，以此降低检索误差、提交检索效率。

2、证件号码检索

证件号码检索可实现精确身份证号查询与模糊身份证号查询两种不同的检索方式。

精确身份证号检索主要用于精准掌握目标人员证件号码时进行检索的业务场景。

模糊身份证号检索主要用于目标人员的身份证号信息掌握不完全，或部分字段难以辨认时进行检索的业务场景。

并具备证件号码的校验功能，可实现证件号码的格式校验。

3、按图片检索

通过人脸识别技术，对上传图片中的目标面部特征进行识别，搜索出与上传图片中人脸相似度达到所规定比例的人员记录，并按相似度进行目标排序。并在以图检索时，支持多人脸选择。

4、特殊人员检索

用户可以根据特殊人员类别、特殊人员标签、案情关键和其他人员基本信息等条件筛选出目标特殊人员。支持展示特殊人员近照、姓名、证件号、特殊人员类别/标签、简要案情、基本信息。能在用户不确定目标人员的姓名以及身份证号时，有效的检索出符合条件的目标特殊人员。

特殊人员的检索结果的列表支持按照更新时间、创建时间正序或者倒序显示。每一条结果支持进行全息档案、全息感知、关系研判、信息维护四个快捷操作。

4.5.9.2人员全息展示

针对人员检索的信息进行其人员全息档案的展现（包括全部人员和特殊人员），以人员基础信息为主线，将接入的数据进行全方位的展现，包括：

1、人员基础信息展示

展示人员近照、姓名、证件类型、证件号码、文化程度、人口状态、宗教信仰、户籍地址、籍贯地址、现住地址、工作单位、创建时间、更新时间等数据，能够直观清晰的展示用户所需要的各种基本信息。

2、人员照片展示

本系统支持展示人员的全部照片， 支持上传多个该人员的照片，能够更加全面准确的对比查询人员与人员库里人脸的相似度。

3、人员关系挖掘

系统可以对目标进行放大、缩小、恢复视图和查找功能，并支持矩形、圆形、层级和网格等方式实现实体目标的不同排列。并且对于目标人员显示的各种关系，支持查看每一项图标的具体信息，比如点击车辆图标即可显示历史车辆档案操作。

并且为保证敏感信息的保密性，系统支持无权限情况下隐藏人员姓名、身份证号。

（1）伴随人员展示功能：系统通过接入人脸识别系统的一人一档功能，通过人脸抓拍同行碰撞分析实现深度挖掘与当前人员存在同行关系的人员的功能，完善目标人员的关系网络。

（2）驾乘车辆挖掘展示功能：系统通过部署驾管库或者车辆全息库，深度挖掘当前人员实际驾乘的车辆，可以通过人脸找车、名下手机找车两种方式实现。

（3）人员关系拓展功能：系统此部分可以展示与当前人员存在关系的人员信息，包括同户籍人、同住人、同出行人、同车违章人、同案关系人、通联关系人、转账关系人、同手机使用人、同车辆使用人有利于用户了解目标人员的社会关系以及常联系人。

（4）电磁数据挖掘展示：系统通过部署电子围栏—车辆手机历史关系挖掘、网络围栏-车辆手机历史关系挖掘、人脸识别-人脸找手机或新融合-人脸找手机功能其中的一个，充分挖掘当前人员实际使用的手机，支持通过人脸找手机、名下车辆找手机两种方式实现。

（5）行迹分析：系统可以通过部署人脸识别、神眼、电子围栏、网络围栏系统，在智能分析研判后挖掘人员名下车辆、人脸抓拍、名下手机感知轨迹（可灵活选择目标人员的出行方式）。统计其出行地点热力图、出现最多地点、出现日期分布统计、出现时段分布统计，同时可对出现地点进行由高到低的排列展示。能够有效直观的表现出目标人员最有可能出现的地点已经其运动轨迹，实现对其出行规律的有效掌握、便于精准追踪与管控。

4、关系人

实现目标人员的相关关系人的分类汇总与展示，如同户籍人、同行人、同住人、同案人等信息，并可同行、同住次数的统计展现。为工作人员在分析案件时提供准确的相关关系人员的信息。

5、联系方式

展示目标人员的相关联系方式，包括手机号码等信息，并展示相关号码信息来源方式（手工录入、系统导入）、加入日期等信息。便于工作人员查看目标人员全面的联系信息，在分析案件时能够提供更全面的目标人员的联系方式。

6、网络账号

展示目标人员的虚拟身份，包含手机号码、QQ号码、微信号码、支付宝号码、淘宝号码等社交平台号码，并展示相关信息的来源方式（手工录入、系统导入）、加入日期等信息。

可帮助用户在分析目标人物时，利用所掌握的网络信息更加全面的掌握目标人员的个人信息和行为行迹。

7、电磁数据

展示目标人员的电磁信息，包含MAC、IMSI、IMEI等，并展示相关信息的来源方式（手工录入、系统导入）、加入日期等信息。

并可直接将相关的电磁数据进行分析研判，如查询目标手机的轨迹信息、同行手机的信息等。（需配合电子围栏系统应用）

8、地址记录

展示目标人员的所居住过的相关地址信息，并展示相关信息的来源方式（手工录入、系统导入）、加入日期等信息。有利于工作人员迅速的掌握与目标人员相关的地址信息，以及目标人员有可能去往的地址。

9、宾馆住宿

展示目标人员的宾馆住宿信息，包括住宿城市、住宿酒店、住宿房间号、入住时间、退房时间等，并展示相关信息的来源方式（手工录入、系统导入）、加入日期等信息。

可帮助用户清晰直观的了解到目标人员过去的落脚的宾馆住宿信息。

10、出行信息

展示目标人员的相关出行信息，包括飞机、火车、汽车、轮船四大类的公共交通出行方式，并展示乘车日期、车次/航班号、座位号、出发站、到达站等信息，并展示相关信息的来源方式（手工录入、系统导入）、加入日期等信息。

通过出行信息可有效的掌握目标人员的出行记录及出行轨迹。

11、人脸抓拍

展示目标人员人脸抓拍的信息，并可绘制人脸抓拍相关的轨迹路线。

在此功能下，用户可以检索到目标人员出现在不同地点的时间与范围，更加有效的确定目标人员的活动轨迹。

12、名下车辆

进行目标人员其名下车辆信息的展现，并可点击查看具体车辆的全部信息。

13、处理交通违法信息

展示目标人员其名下车辆处理的交通违法信息情况。

14、名下房产

展示目标人员名下的房产信息，可帮助用户直观的了解目标人员拥有的房产情况。

15、网吧上网记录

展示目标人员的网吧上网记录，显示的信息包含：网吧名 称、网吧地址、上网时间、下网时间、网吧终端号等信息。

可帮助用户灵活精准的查找目标人员的上网轨迹。

16、特殊人员信息

展示特殊人员类型（如：危险品驾驶员、退役军人等）、标签、及自定义信息（支持对人员添加自定义信息备注），能够直观的展示特殊人员的基本信息。

17、警情/案件

展示目标人员是否有相关的涉案信息，包括案发事件、案发地点、案发内容等信息，并可直接点击相关的案件信息进行详情查看及应用。

18、社保记录

展示目标人员缴纳的各种社会保险，包含五险缴费企业的名 称、参保状态等。

19、申请记录

展示该目标人员被申请查看记录，包括查看人的部门信息、查看人姓名、查看日期等信息。

4.5.10警务云图子系统

系统能够实时提供多种点位展示，多种信息采集设备点位，通过主动获取车辆、人员及手机关联信息码的视图信息，实现对各类数据目标的直观视图动态展示。可协助公安部门结合其他侦查手段追踪嫌犯，加快案件侦破。

在地图上显示车辆卡口、视频监控、手机卡口、人脸卡口等采集设备的点位信息，可查看各类点位的分布情况。选择具体点位，可实时查看此点位最新的采集数据及解析数据。

4.5.11刑侦专题应用子系统

刑侦专题应用一改传统的刑侦工作模式，着于刑侦业务，整合分析刑侦大数据将数字转化为信息，为指挥、警力资源分配提供了可靠的依据。高效科学的案件数据管理体系优化目前的管理方式，为用户带来全新的案件数据管理体验，告别线下的低速流转方式以数字化提升案件的管理能力。适应海量案件的综合分析，以数据分析出客观结果让案件的分析结果更接近真相。运用智能分析识别技术提升了用户的线索分析能力，解放人员验看线索投入成本，减少办案人员的主观判断误差。

所投多维数据融合应用平台-刑侦专题应用子系统应具有智能案件信息库应用类似应用系统著作权证书。

4.5.11.1首页

综合展示各类案件的分布情况、侦办状态。按月展示线索数据的上传情况，展示每个派出所破获的案件数据。结合地图显示每个办案单位的警情情况。为用户提供直观的数据分析、综合展示统计，便于用户对目前态势做出判断。

4.5.11.2案件录入

案件基本信息录入、报案信息录入、作案信息录入、办案人员录入、案件进展录入、权限管理。

4.5.11.3案件资料

提供案件查看、修改、导出功能。

4.5.11.4视图线索

1、上传线索

（1）支持单个或批量各种格式的视频、图片及文件上传。上传视频线索时可选择对视频进行结构化处理，将视频中的目标线索进行分析提取。

（2）支持视频、图片格式：支持JPEG、JPG、PNG、BMP等格式图片；

（3）视频编码格式支持MJPEG、MPEG-2、MPEG-4、VC1、VP8、VP9、H.264、H.265等；

（4）视频分辨率支持CIF（352×288）、2CIF（704×288）、4CIF（704×576）、D1（720×576）、720P（1280×720）、1080P（1920×1080）、4K（4096×2160）或以上视频分辨率；

（5）视频文件格式支持AVI、MP4、MPG、MOV、WMV、RMVB、SWF、VOB、FLV、MKV、3GP等。

（6）支持上传视频线索预先结构化处理，可对视频进行结构化分析提取目标图片、出现时间及相关特征。

2、线索管理

（1）支持对上传案件资料进行各项管理，包括查看案件资料，案件相关的线索进行上传、下载、删除以及标注案件图片、视频中线索信息。

（2）支持标记图片功能。可通过矩形、原型进行目标区域标记，可在图片中叠加标记文本信息；

（3）支持对标记区域目标的视觉特征识别功能，将自动识别的特征填入目标特征中，也可以手动修改；

（4）支持一键识别图片中可识别的行人、二轮车、三轮车、汽车、人脸目标；

（5）支持对视频线索进行标注，可对视频片段或截图进行内容标注。

4.5.11.5线索地图

系统支持列表和地图两个模块同步显示线索信息，支持线索列表信息、线索地图标记。

4.5.11.6案件串并

未加入串并案时，提供自动串并与手动串并方式。

自动串并即系统根据案件信息自动筛选完成串并；手动串并支持编辑串并案集、串并原因及已包含案件进行添加。

4.5.11.7案件对比

提供多种类型的案件对比及查看案件详情信息，案件对比包括案件基本信息、作案人、案件目标等，分层展示不同类别的案件对比。

4.5.11.8作案人信息

支持对涉案视频库中作案人信息进行展示和修改。如上传正面照、侧面照及侧面照2，作案人的姓名、性别、身份证号、联系方式、户籍地、详细地址等。

4.5.11.9案件日志

系统支持实时对涉案视频库的操作日志进行记录，并支持筛选、查询、导出等功能。

4.5.11.10已录案件

1、已录案件检索

支持通过关键字或案件的相关信息（如案发时间、位置、分类等）检索出符合条件的案件信息，并支持查看详细内容。

2、案件筛选

对已录入的案件按照案发时间、案发地区、案件状态、案件分类的条件筛选，并按照更新时间、创建时间、案发时间进行排序。

4.5.11.11案件地图

通过划定区域检索案件。

4.5.11.12我的案件

可查看由当前用户创建或指 定当前用户为办案人的案件。

（1）支持检索、查看案件概览；

（2）支持案件名 称、案件编号、案发时间、案发地点、报案内容与视图线索的查看；

（3）支持对已录案件的地区、时间段、案件类别与案件状态进行检索，支持组合检索。

4.5.11.13线索库

展示线索资料，包括图片/视频缩略图，线索名 称，创建时间，拍摄时间，拍摄地点及所属案件并支持点击查看大图。

可通过资料范围、线索类型、创建时间以及关键词进行筛选。

4.5.11.14以图搜线索

支持一键上传图片，系统自动识别图片中的人（行人和人脸）、车、物品等目标，检索出线索库中与之相匹配的线索信息。

4.5.11.15串并案管理

自动串并即系统根据案件信息自动筛选完成串并；手动串并支持编辑串并案集、串并原因及已包含案件进行添加。

4.5.11.16案件统计

提供对用户单位考核统计功能，可按照日、月、季度对各个单位的破案率、破案数等数据进行分析统计形成相应考核报表。支持按照模板导出报表数据。案发数据统计、案发时间分布统计、案件分类统计、案发地点统计。

4.5.12战果录入子系统

实现战果录入功能，并支持战果展示及统计。战果板块界面上需展示：时间、个人信息、地图、战果统计，战果TOP，战果录入，战果滚屏等信息。

1、战果录入

支持战果信息录入。

2、战果管理

支持用户编辑战果信息并上传到系统里。所有用户上传的战果，会在战果页面以时间先后顺序显示。通过战果管理，上级用户可以掌握基层民警使用人脸系统的情况，统计破案成果进行论功行赏。对于基层民警来说，通过上报战果向领导展示自己取得的成绩。

管理员可自定义本集群内战果展示的模板信息，比如必须填写战果名 称、破案时间、案件详情、破案警察、案件编号、案件类别等。

市县联动状态下，所有联动集群用户上传的战果都会推送到一起，可以显示统计信息，显示集群间战果分布情况，以及本周新上传的战果数目。

3、战果展示

战果模块主界面：时间、个人信息、地图、战果统计，战果TOP，战果滚屏。

（1）时间：显示实时时间；

（2）个人信息：照片，姓名，用户角色，登入次数，战果累计；

（3）地图：三明区域地图，以县、区为模块，模块内显示案件累计；

（4）战果统计：分类被对案件性质进行统计，在版面进行显示，支持管理员定期下载统计数据或战果；

（5）战果TOP：对战果累计前十名进行累计显示，支持以月、年形式显示由统计结果自动选取排名；

（6）战果滚屏：支持战果案件滚动展。

4.5.13管理模块

（1）身份认证及权限管理：对用户身份认证及登录权限进行管理。

（2）日志标准化：支持日志标准化管理。

（3）操作日志重现：可对操作日志重现。

（4）操作页面水印：在操作页面添加水印。

（5）时钟同步：时钟同步。

（6）安全边界数据传输服务软件：安全边界数据传输服务软件。

（7）设备运维：对系接入的各种前端设备运维管理。

（8）白名单：支持白名单管理类。

（9）车辆、人员、案事件存储管理：按车辆、人员、案事件等进行分类存储管理，并支持对存储容量的平滑扩展。

（10）数字证书和人像双认证登录：支持数字证书和人像双认证登录。

（11）布控短信对接开发费用：布控告警信息支持以短信息形式发到到民警警务通上。

4.6 多维数据融合应用APP

所投多维数据融合应用APP软件应具有类似应用系统著作权证书。

融合应用APP基于省厅移动应用开发平台开发。省厅移动应用开发平台提供一套原生技术和web技术相结合的移动终端开发框架。应用开发者利用HTML5+CSS3+Javascript技术可以快速的开发，以开发者门户方式，为开发人员提供应用开发的技术文档、开发工具包、开发框架、应用接入文档，数据开发接口文档等。辅助支持应用开发、应用接入等。

1、跨网支撑能力

支持Android平台，开发人员只需要基于HTML5+CSS3+JAVASCRIPT开发一套web代码，通过在线编译，即可快速生产出Android应用，并且能够在Android平台上运行。解决不同平台使用不同编程语言的不一致性、开发效率底下、人力成本高的问题，大大减少了应用的后期维护工作量，有效得提高了员工的工作效率。

2、原生交互能力

原生交互能力要求是WEB与原生交互的能力，例如打电话、发短信、拍照等在原生应用里面经常用到的功能，在开发平台里面能够通过方便的JAVASCRIPT接口提供给开发人员调用，开发人员只需要专注于业务功能的开发。

3、插件资源支撑

支持自定义插件扩展。以实现插件的最大化复用，提高应用的开发效率。

4、标准UI框架

提供标准的UI框架以及全面的文档资料，各业务开发者可以依据标准的UI框架进行应用开发。UI框架提供包括页面布局、图标样式、各类控件、各类组件、各种皮肤等。开发人员只需要根据框架提供的Demo，就能够快速的构建属于自己的移动应用，同时支持开发人员扩展UI、修改样式以达到移动应用的要求。

5、开发IDE

提供集成开放环境，集成代码编写功能、分析功能、编译功能、调试功能等程序一体化支撑。

4.6.1综合检索

进行现有PC端应用移动化改造开发，支持输入车牌号码、身份证号进行相关车辆、人员目标的快速查询、分析。

1、车牌号码检索

通过车牌对相关车辆信息进行查询，返回与此号牌相关的车辆数据。并可进行二次深度分析研判，查看更多内容。通过输入掌握的车辆信息，快速、精确的对车辆目标进行检索，并可对检索结果进行分组展示。

2、身份证号检索

输入身份证号码信息，可对相关号码的对象进行查询，检索出与此身份证号相关的车辆、人脸数据。并可进行二次深度分析研判，查看更多内容。

4.6.2人证核验

可通过拍照扫描身份证或输入身份证号码信息来导入身份证件信息与抓拍照片做身份认证比对，实现人员身份的确认。

4.6.3人脸识别

进行现有PC端应用移动化改造开发，实现人脸身份比对、人脸抓拍比对功能。

1、人脸身份比对

将上传的人脸抓拍图片或APP拍摄的人脸图片与融合系统中各人员基础库中人员信息进行对比，精确掌握上传人脸图片中人员的身份信息。

2、人脸抓拍对比

将上传的人脸抓拍图片或APP拍摄的人脸图片与融合系统中动态抓拍库进行比对，检索出符合检索条件的此人员被抓拍图片。

4.6.4以图搜车

1、拍照查车

通过app对车辆进行拍照后，对拍照车辆进行进行快速查询，检索出车辆被抓拍的相关信息，并可查看详细档案（一车一档）。

2、以图搜车

针对检索结果页面的过车图片，系统提供以图搜车操作，检索出时空条件下与此车辆特征相似的所有过车数据。

3、一车一档

进行现有PC端应用移动化改造开发，对于能获取到精确车牌信息的车辆，可在搜索结果、预警车辆界面进行一车一档查询操作，显示车辆在档信息、车主信息、交通违法信息。

4.6.5现场感知

1、实时视频查看

支持查看摄像头拍摄到的实时画面。

2、目标扣取

支持对视频画面中的人脸、车辆目标进行识别扣取并框选出来；展示全部扣取的目标，包含人脸、车牌、车辆。

3、告警目标比对

支持与布控目标进行比对，若为布控目标，则进行红框显示。

4、告警详情查看

支持通过点击告警目标抠图，跳转至告警详情页面进行告警详情查看。

5、目标档案查看

支持通过点击普通对象抠图，跳转至“一人一档”或“一车一档”进行目标档案信息查看。

4.6.6接收告警

1、接收车辆系统告警

支持接收以图搜车的告警信息，并且可查看告警详情和历史。

2、接收人脸系统告警

支持接收人脸系统的告警信息，并且可查看告警详情和历史。

3、接收手机围栏告警

支持接收手机围栏的告警信息，并且可查看告警详情和历史。

4、接收网络围栏告警

支持接收网络围栏的告警信息，并且可查看告警详情和历史。

5、接收关系布控告警

支持接收全维布控的告警信息，并且可查看告警详情和历史。

4.6.7周边告警

支持实时接收设定告警点位，此用户为布控接收人的告警信息。可按照车辆、人脸、布控分类查看告警信息。并可通过点击推送的告警条目查看告警信息详情包括告警位置、告警时间、布控目标、相似度等信息。

4.6.8我的告警

支持实时接收此用户为布控接收人的全部告警信息。可按照车辆、人脸布控分类查看告警信息。并可通过点击推送的告警条目查看告警信息详情包括告警位置、告警时间、布控目标、相似度等信息。

4.6.9告警历史

告警历史中对历史所发生的告警信息进行列表展示，支持点击查看报警的详细信息，告警显示告警的时间、地点，相关人员、车辆的信息等

4.6.10告警提醒

有新布控告警结果时系统可支持PC端警鸣提醒和警务通接收短信声音提醒。

4.6.11创建布控

创建布控分为输入布控目标、关联目标、设定条件、提交四个步骤。通过输入证件号、车牌号等布控目标，支持人工选择布控目标关联的信息进行布控。审批通过后，当采集数据与布控条件相匹配时，进行布控告警提醒。

4.6.12布控明细

布控明细支持对当前账户提交的布控单和需要当前账户审批的布控单进行管理，包括查看布控单及布控详情、修改、关闭及审批操作。

布控单检索：支持按布控目标号码、布控申请时间、布控编号/标题对布控单进行检索。

布控明细查看：支持选择关系布控、车辆布控、人脸布控图标直接查看组合版多维融合系统内布控明细。

告警信息查看：支持选择告警图标跳转至布控告警结果页。

4.6.13个人中心

个人中心包括审批待处理、新手帮助、版本升级、退出登录四部分。

（1）账户名/登录时间：支持查看当前登陆的用户名和上次登录时间；

（2）审批待处理：支持查看当前帐号待审批的布控单，包括自己提交的待审批的布控单和自己作为审批人的布控单；

（3）新手帮助：支持查看app的操作指南；

（4）版本升级：支持查看当前的版本，如果版本有更新的话，提示用户更新；

（5）退出登录：支持推出登陆的操作。

4.7 市 级视频数据处理及视图库存储扩容

4.7.1车辆图片特征智能识别引擎升级

本次项目建设扩容过车图片结构化解析能力，达到全市日均过车图片数据1000万张的结构化解析。

1、解析内容包括：

（1）车牌号码、颜色、种类识别：支持号牌内容、无牌车识别；支持蓝色、黄色、绿色、白色、黑色、新能源绿、新能源黄绿七种车牌颜色识别；支持大型汽车前号牌、大型汽车后号牌、大型汽车-挂车号牌、小型汽车号牌、教练车号牌、警用车号牌（限定“警”）；澳门本地汽车号牌（单行）、澳门本地汽车号牌（双行）的号牌识别；

（2）车身颜色识别：可自动识别抓拍图片中车辆的车身颜色，可识别13种车身颜色：红、黄、绿、蓝、紫、粉、棕、银、橙、金、白、灰及黑；

（3）车辆识别：车型信息识别支持精确到车辆的品 牌、型号及年款，具备对车辆头部、尾部照片进行识别，在白天光照正常、夜间补光正常、车辆特征人眼可辨识的条件下，可通过车头照片识别6400多种车型，可通过车尾照片识别4200多种车型；

（4）车辆类别识别：可自动识别出抓拍车辆图片中车辆的类型，可识别13种车辆类型：轿车、越野车、商务车、面包车、皮卡车、小型货车、大型货车、中小型客车、大型客车、三轮车、拖拉机、二轮车、特种车辆；

（5）特种车辆识别：可自动识别校车、集装箱、油灌车、搅拌车、出租车、消防车、公检法、工程抢险、军车、渣土车、公交车、长途客车、教练车、救护车、运钞车、环保车、宣传车、禽畜运输、箱式货车、殡仪车、行政执法等不同车辆用途的车辆；

（6）遮挡面部检测：可识别前排驾乘人员放下遮阳板遮挡面部行为；

（7）驾乘人员人脸特征提取：可对过车图片中主、副驾人脸目标进行提取；

（8）车身综合特征提取：可识别车辆图片中的车辆年检标志、纸巾盒、挂坠、摆件、天窗、行李架、备胎、车身喷字等车辆特征；

（9）驾乘人员不系安全带检测：可对过车图片中主、副驾人员未系安全带行为进行检测；

（10）驾驶员开车接打电话检测：可对过车图片中驾人员接打电话行为进行检测。

车辆

2、特征属性参数要求

（1）支持拍照角度（车头、车尾、车侧）、车牌号码、车牌颜色（蓝色、黄色、新能源绿色、新能源黄绿色、绿色、白色、黑色）、车辆品 牌/型号/年款、车身颜色（红色、黄色、蓝色、绿色、灰色、白色、黑色、银色、橙色、金色、棕色、紫色、粉色等）、运动方向、车辆特征（遮阳板、挂件、主驾驶安全带、摆件、年检标、打电话、危险品车等）。

（2）支持识别校车（校车字样）、集装箱车、油灌车、搅拌车、出租车、消防车、公检法车、工程抢险车、渣土车、公交车、教练车、救护车、运钞车、行政执法车等种特种车辆或特殊车辆。

（3）支持对车辆内主／副驾驶人员特征进行识别的功能，特征包括主／副驾驶走否有人，主副驾人员是否系安全带，主／副驾驶人员是否打电话，主／副驾驶人员是否吸烟，主／副驾人员上衣颜色，主／副驾人员是否戴帽子、口罩、墨镜的功能。

（4）支持识别车头车辆图片中的年检标贴数量、左/右侧车窗是否反光、挂件、纸巾盒、摆件、卡片、天窗、行李架、车身喷字等车辆特征。支持自动识别出车尾车辆图片中的天窗、行李架、车身喷字、备胎、LED显示屏、杂物（抱枕、玩偶、纸巾盒）、车窗是否反光等车辆特征。

（5）支持识别前排驾乘人员放下遮阳板遮挡面部行为。

（6）支持识别轿车、越野车、商务车、面包车、皮卡车、小型货车、大型货车、中小型客车、大型客车、拖拉机、特种车辆等车辆类别。

（以上1-6项均需提供公安部授权的权威机构出具的检测报告复印件佐证，原件备查。）

4.7.2人脸人体及关联目标解析引擎

本项目建设人脸人体及关联目标解析引擎，实现全市日均800万张人脸图片、500万图片全目标解析。

4.7.2.1解析内容包括

1、行人目标分析

（1）人员性别分析：可识别男、女。

（2）上衣颜色分析：可识别红、橙、黄、绿、蓝、紫、粉、棕、灰、白、黑、花12种颜色。

（3）下衣（裤子）颜色分析：可识别红、橙、黄、绿、蓝、紫、粉、棕、灰、白、黑、花12种颜色。

（4）人员特征分析：可自动识别视频流中行人目标的各类特征信息，包括戴帽子、戴口罩、戴眼镜、带包、抱东西、拉箱子、打伞7个特征。

2、二轮车目标分析

（1）车辆类型：可识别自行车、非自行车。

（2）驾乘人数分析：可识别单人、多人。

（3）上衣颜色分析：可识别红、橙、黄、绿、蓝、紫、粉、棕、灰、白、黑、花等颜色。

（4）下部颜色分析：可识别红、黄、绿、蓝、白、灰、黑、银、橙、金、棕、紫及粉13种颜色。

（5）人员特征分析：可识别二轮车驾乘人员的特征，包括戴头盔、戴口罩、戴墨镜、带包、打伞共等特征。

3、三轮车目标分析

（1）三轮车种类：可识别斗式、篷式、厢式、其他。